寧夏自治區(qū)糧食局采取多項(xiàng)措施防止出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”
2008年，寧夏秋糧喜獲豐收，據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，水稻和玉米兩大品種單產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，總產(chǎn)量達(dá)到213萬(wàn)噸。但受稻谷整精米率偏低，大米市場(chǎng)銷售低迷嚴(yán)重影響，2008年10月以來(lái)，局部地區(qū)出現(xiàn)了稻谷銷售難和農(nóng)民賣糧難現(xiàn)象。
為尋求解決農(nóng)民賣糧難的途徑，解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的難題，自治區(qū)糧食局采取了一系列措施有效防止了“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，為我區(qū)糧食生產(chǎn)、銷售作出了積極貢獻(xiàn)。
一、深入調(diào)研，及時(shí)提出臨時(shí)儲(chǔ)備意見(jiàn)。秋糧收獲期間，自治區(qū)糧食局劉金定局長(zhǎng)，嚴(yán)彥召副局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)人員，先后六次深入國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、糧食收儲(chǔ)企業(yè)和糧食加工企業(yè)、產(chǎn)糧大縣及糧食生產(chǎn)者家中，調(diào)查研究秋糧生產(chǎn)情況，組織有關(guān)人員分析市場(chǎng)購(gòu)銷和價(jià)格走勢(shì)，提出稻谷臨時(shí)儲(chǔ)備工作方案。在我局的積極建議下，2008年10月31日，自治區(qū)政府第108次專題會(huì)議研究出臺(tái)了指導(dǎo)價(jià)收購(gòu)政策，其后經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，又出臺(tái)了建立自治區(qū)臨時(shí)稻谷儲(chǔ)備政策。
二、充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道，常年、敞開收購(gòu)符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)稻谷。秋糧上市前，自治區(qū)糧食局作出統(tǒng)一安排，要求我區(qū)國(guó)有糧食儲(chǔ)備和購(gòu)銷企業(yè)堅(jiān)持常年、敞開收購(gòu)的原則，對(duì)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稻谷進(jìn)行收購(gòu)。區(qū)內(nèi)8個(gè)稻谷產(chǎn)區(qū)的國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)、購(gòu)銷公司采取委托收購(gòu)、庫(kù)廠聯(lián)營(yíng)等措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不壓級(jí)、不壓價(jià)，收購(gòu)過(guò)程中，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等政策、法規(guī)的要求，公開收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格、監(jiān)督電話等內(nèi)容促進(jìn)了區(qū)內(nèi)稻谷的正常銷售，截至目前收購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（整精米率55%以上）的稻谷15.4萬(wàn)噸，未發(fā)生壓級(jí)壓價(jià)、打白條等投訴現(xiàn)象。
三、實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)收購(gòu)自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備稻谷。與財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備稻谷收購(gòu)工作的通知》采取定點(diǎn)收購(gòu)、定倉(cāng)儲(chǔ)存的方式，從2008年11月初開始，到2009年3月底前，由川區(qū)國(guó)有儲(chǔ)備企業(yè)公開掛牌，敞開收購(gòu)農(nóng)民手中待售的稻谷。收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為整精米率50%-55%，其它指標(biāo)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)價(jià)格以整精米率50%、每市斤0.85元為基準(zhǔn)，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，提高0.01元。儲(chǔ)備庫(kù)、代儲(chǔ)庫(kù)倉(cāng)容不足的，委托有關(guān)市縣（區(qū)）糧食購(gòu)銷企業(yè)定點(diǎn)代收、代存。自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備稻谷的收購(gòu)和儲(chǔ)存費(fèi)用及價(jià)差損失由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)。截至目前，全區(qū)從南到北承擔(dān)自治區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)任務(wù)的國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)及糧食購(gòu)銷公司共收購(gòu)臨時(shí)儲(chǔ)備整精米率55%以下的稻谷8萬(wàn)余噸，加上符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稻谷15.4萬(wàn)噸，合計(jì)23.4萬(wàn)噸，占全區(qū)種植稻谷總商品量的62%，比2007年的收購(gòu)量增加3.1%。
四、鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營(yíng)者參與糧食經(jīng)營(yíng)。為了避免“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象發(fā)生，鼓勵(lì)購(gòu)銷企業(yè)和用糧企業(yè)本著購(gòu)得進(jìn)、銷得出、有微利、不虧損的原則，收購(gòu)整精米率50%以下的稻谷，用于開發(fā)新產(chǎn)品。各地糧食購(gòu)銷公司積極聯(lián)系外省客戶，在各鄉(xiāng)設(shè)立的收購(gòu)點(diǎn)上，以略低于臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)整精米率低于50%的稻谷。局長(zhǎng)劉金定、副局長(zhǎng)吳長(zhǎng)青還分別帶領(lǐng)有關(guān)人員到北京、吉林、福建、廣東等省區(qū)考察調(diào)研，尋求寧夏稻谷的外銷途徑和合作伙伴，為解決好今年我區(qū)整精米率低于50%的稻谷銷售問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。自治區(qū)糧食局還對(duì)稻谷質(zhì)量很差的地區(qū)作出了安排，對(duì)個(gè)別很困難的糧食生產(chǎn)者，通過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的證明可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)就近向臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)交售稻谷。
五、積極協(xié)調(diào)落實(shí)收購(gòu)資金，保證稻谷正常收購(gòu)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作協(xié)調(diào)，保證收購(gòu)資金足額供應(yīng)，特別是確保臨時(shí)儲(chǔ)備稻谷收購(gòu)資金不打折扣。積極爭(zhēng)取發(fā)行信貸資金對(duì)聯(lián)營(yíng)企業(yè)和各庫(kù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、收購(gòu)市場(chǎng)稻谷的支持力度，有效保證了稻谷正常收購(gòu)。
目前，國(guó)有糧食企業(yè)仍在敞開收購(gòu)稻谷，區(qū)內(nèi)各地的糧食經(jīng)紀(jì)人也走鄉(xiāng)串戶地進(jìn)行稻谷收購(gòu)，糧食生產(chǎn)者逐步認(rèn)識(shí)和理解了質(zhì)量差稻谷價(jià)格就低的市場(chǎng)規(guī)律，稻谷購(gòu)銷平穩(wěn)。整精米率在50%以下的稻谷由于出米率很低，市場(chǎng)交易價(jià)格在0.80—0.82元/斤。
