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現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品具有較大的出口潛力，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國內(nèi)資源機會成本的上升，導(dǎo)致糧、棉、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢下降。與此相反，由于我國具有豐富勞動力資源，勞動力價格低廉，畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品具有較強的出口潛力。我國農(nóng)產(chǎn)品出口，應(yīng)以勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品為主。
我國糧、棉、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品目前已基本不具備國際競爭力。而與此相反，大米、畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢
我國農(nóng)業(yè)不僅關(guān)系到13億人口的糧食安全，而且在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)是8億多農(nóng)民增收和就業(yè)的基本來源。但我國人均耕地面積只有世界平均數(shù)的43%，人口增加、耕地減少、耕地資源緊張的矛盾將長期存在。不僅如此，我國還是世界上水資源最短缺的國家之一，人均水資源占有量只有世界平均水平的1/4。如此嚴酷的資源條件，將始終約束著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在根本上使我國農(nóng)業(yè)在國際競爭中處于不利地位。
研究表明，我國糧、棉、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢從90年代中期以來開始下降，目前已基本不具備國際競爭力。如從資源成本角度看，1997年我國每生產(chǎn)1公斤小麥虧損0.15元，到2001年，進一步虧損0.39元，資源配置缺乏效率。而與此相反，大米、畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢。
研究進一步顯示，90年代以來農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國內(nèi)資源機會成本的上升，是導(dǎo)致比較優(yōu)勢下降的主要原因。因此，在目前我國農(nóng)業(yè)資源稟賦條件下，土地密集型的小麥、棉花、大豆等產(chǎn)品明顯缺乏比較優(yōu)勢，不具備參與國際商業(yè)競爭的基本條件。與此相反，由于我國具有豐富勞動力資源，勞動力價格低廉，因此畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品具有較強的出口潛力。
按照經(jīng)典的國際貿(mào)易理論解釋，一國如果對生產(chǎn)要素進行最佳組合，在某種商品中密集使用資源稟賦相對豐裕、價格相對低廉的生產(chǎn)要素，就能夠在該種商品上具有較低的比較成本，從而具有出口優(yōu)勢。顯然，從理論上觀察，我國的蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類產(chǎn)品和加工食品等勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品具有能夠參與國際市場分工和競爭的比較優(yōu)勢。
相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國農(nóng)村剩余勞動力充足的特征決定了我國農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢主要集中在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品
我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易實績表明：勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品出口在我國農(nóng)產(chǎn)品出口占76%以上的份額，而且呈進一步擴大的趨勢，表明我國農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢主要集中在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。
我國勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品出口最近5年才得以快速增長。從我國目前的經(jīng)濟增長階段與結(jié)構(gòu)特征看，我國以勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品為特征的出口優(yōu)勢還可以保持相當(dāng)長的時間。
第一，我國農(nóng)業(yè)勞動力嚴重過剩，出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)部門能夠在較長的時期內(nèi)提供低成本、充裕的勞動力供給。研究表明，目前我國農(nóng)業(yè)部門需要勞動力的合理數(shù)量為1.96億人，但2002年農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)人口達3.25億，剩余勞動力1.29億人。
第二，我國城市化進程滯后于工業(yè)化進程，目前城市化速度緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受阻，城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力有限。即使今后20年內(nèi)我國城市化率到達50%，農(nóng)村人口依然還有7.5億，農(nóng)村勞動力3.75-4.5億，考慮技術(shù)進步因素，農(nóng)村剩余勞動力至少為2億。我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移將經(jīng)歷一個漫長的過程。
第三，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)制約著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村勞動力受教育年限比較少，初中以及初中以下文化程度的比重高達89.04%，其中，文盲比重為9.56%。小學(xué)文化程度比重為34.4%，難以適應(yīng)城市工商業(yè)對勞動力的素質(zhì)要求，這在很大程度上制約著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。
因此，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國農(nóng)村勞動力具有無限供給的特征，這決定我國農(nóng)產(chǎn)品出口必須實施充分發(fā)揮我國勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略。
我國擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口有三個有利條件
第一，農(nóng)業(yè)資源多樣性優(yōu)勢。我國跨越亞熱帶和溫帶，氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產(chǎn)各類農(nóng)產(chǎn)品，滿足世界市場多樣化的食品需求。我國正在發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實施扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如目前已經(jīng)或正在形成長江上中游、贛南湘南桂北和浙南閩南粵東柑橘主產(chǎn)區(qū)；渤海灣和西北黃土高原蘋果生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)；中原和東北肉牛優(yōu)勢區(qū)；中原、內(nèi)蒙古、河北、西北、西南肉羊優(yōu)勢區(qū)；東北、華北及京津滬牛奶優(yōu)勢區(qū)；東南沿海、黃渤海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖帶。我國大部分地區(qū)飼養(yǎng)畜禽、種植蔬菜均具有比較優(yōu)勢。
第二，市場區(qū)位優(yōu)勢。亞洲地區(qū)是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要、也是最具成長潛力的市場，2002年亞洲市場進口的農(nóng)產(chǎn)品占世界的22.7%（1323.4億美元），其中，日本、韓國、香港、臺灣、印度尼西亞、泰國的農(nóng)產(chǎn)品進口位居世界前十五名。這些地區(qū)也是我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場。其中，我國農(nóng)產(chǎn)品占日本農(nóng)產(chǎn)品進口的10%，韓國占16%，香港占20%，印尼占11%，且我國對這些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口呈擴大趨勢。我國對亞洲市場出口農(nóng)產(chǎn)品，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢，由于運距短、運銷便捷，適宜蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等高價值農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于充分發(fā)揮我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。
第三，大國效應(yīng)與后發(fā)優(yōu)勢。規(guī)模巨大且富有增長潛力、日益開放的我國市場，既為我國農(nóng)產(chǎn)品提供巨大的消費需求和市場空間，推動我國農(nóng)業(yè)逐步提高競爭力，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，也將促進世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易格局的調(diào)整。我國作為WTO成員，正在對國際多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生重要影響，有利于建立公平合理的全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易競爭環(huán)境。與此同時，我國正在推動與東盟等地區(qū)的經(jīng)濟一體化以及貿(mào)易自由化進程，將進一步改善我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境。我國作為發(fā)展中大國，由于堅持實施改革開放戰(zhàn)略，引進國外資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，隨著經(jīng)濟的高速增長，正在形成技術(shù)、管理、體制等方面的“后發(fā)優(yōu)勢”，將逐步縮小我國農(nóng)產(chǎn)品與世界市場的差距，促進出口競爭能力的提高，有利于擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。
綜合而言，現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品的出口潛力，主要體現(xiàn)為勞動密集型產(chǎn)品的低成本競爭優(yōu)勢。相對而言，美國、加拿大、澳大利亞等農(nóng)產(chǎn)品出口國，既有土地資源豐富的優(yōu)勢，又有加工、技術(shù)、管理和營銷等方面持續(xù)投資和創(chuàng)新的高端競爭優(yōu)勢，我國和這些國家在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上既有合作分工和優(yōu)勢互補，也有明顯的競爭和利益沖突。但是，我國如果不盡快調(diào)整目前的這種低成本競爭戰(zhàn)略，一旦農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)出現(xiàn)弱化趨勢，就很有可能在國際分工中失去自身的位置。
近期仍然是我國發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)鍵時期，但目前還有一系列直接影響到我國農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢發(fā)揮的關(guān)鍵問題
我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨復(fù)雜的國際環(huán)境，如發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)壁壘越來越高，反傾銷、“特�！闭{(diào)查在今后幾年有可能頻繁發(fā)生，“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”、“輿論壁壘”等新型貿(mào)易壁壘也呈上升之勢，不利于我國發(fā)揮勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的低成本競爭優(yōu)勢。這些將成為今后我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要限制因素。
更應(yīng)該引起高度重視的是，我國還存在下述直接影響擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的關(guān)鍵問題：
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題嚴重。我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，突出的表現(xiàn)為疫�。ǹ谔阋�、禽流感、新城疫等）和農(nóng)獸藥殘留（農(nóng)藥、獸藥、環(huán)境污染物等）等衛(wèi)生安全問題。歐盟、日本、韓國等國家以此為由對我農(nóng)產(chǎn)品多次進行封殺，如1996年到目前為止，我國對歐盟的禽肉出口完全停頓；2002年我國對日本的凍雞出口比2001年減少39%，蔬菜減少9%。近年國內(nèi)有關(guān)部門和出口企業(yè)已經(jīng)作了很大努力，情況雖有所改善，但仍然沒有從根本上解決問題。
二是農(nóng)產(chǎn)品加工度低，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，缺乏品牌產(chǎn)品。目前我國農(nóng)產(chǎn)品出口初級產(chǎn)品占60%以上，加工品只有40%。相對世界其他農(nóng)產(chǎn)品出口國而言，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平相當(dāng)落后。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品的加工品占其總生產(chǎn)量的90%以上，加工轉(zhuǎn)化后產(chǎn)值增加2－3倍；而我國農(nóng)產(chǎn)品加工品只占總生產(chǎn)量的25%左右，加工產(chǎn)值只增加30%左右。由于產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平低，我國出口農(nóng)產(chǎn)品目前的低成本競爭優(yōu)勢，實質(zhì)上依賴于低價競銷，不僅產(chǎn)品附加值低，不利于出口企業(yè)培育核心競爭力，也未能充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，而且容易引發(fā)國外對我農(nóng)產(chǎn)品進行反傾銷或采取保障措施。
三是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)競爭力不強。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模普遍較小。目前全國經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)約1.1萬家，平均每家企業(yè)出口150－180萬美元，出口額在1000萬美元以上的企業(yè)不到300家，出口龍頭企業(yè)少。許多出口企業(yè)，還沒有建立生產(chǎn)、加工、儲運、營銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有形成有效的國際營銷、市場開拓能力和品牌效應(yīng)，大多數(shù)出口企業(yè)沒有建立相對穩(wěn)定的國際營銷渠道，只能作為出口鏈條中的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，缺乏市場風(fēng)險控制能力，無法應(yīng)對復(fù)雜而激烈的國際競爭環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)技術(shù)能力弱，出口產(chǎn)品低水平重復(fù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相同，為爭奪國際市場，競相壓價、惡性競爭，缺乏有效的行業(yè)協(xié)調(diào)機制，既影響出口優(yōu)勢的發(fā)揮，也破壞了出口秩序，還引發(fā)進口國的反傾銷等保護主義措施的限制。
四是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品出口秩序和行業(yè)自律問題嚴重。目前我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展滯后，大部分農(nóng)產(chǎn)品還沒有建立行業(yè)協(xié)會；已有的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，基本由政府管理部門辦會，會員覆蓋面不廣，協(xié)會的行政依附性強，服務(wù)意識差，習(xí)慣于應(yīng)用行政手段推動工作，缺乏行業(yè)凝聚力。由于缺乏行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和管理，出口企業(yè)壓價競銷、惡性競爭嚴重，嚴重影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口秩序，不利于擴大我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。個別企業(yè)出口產(chǎn)品的質(zhì)量問題，導(dǎo)致其他企業(yè)頻頻遭受進口國技術(shù)壁壘的限制，使全行業(yè)出口受限。
五是農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制不順。目前政府對農(nóng)產(chǎn)品出口實行的多頭分割的管理體制，如對出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)社會防疫、產(chǎn)地檢疫，檢驗檢疫部門負責(zé)出口檢驗檢疫，商務(wù)部門負責(zé)出口經(jīng)營秩序。各部門分段管理，監(jiān)控脫節(jié)，既沒有形成從源頭到出口的全過程監(jiān)管機制，也難以建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機制。農(nóng)產(chǎn)品出口管理涉及多個部門，管理環(huán)節(jié)多、辦事效率低，不能對農(nóng)產(chǎn)品出口提供有效的協(xié)調(diào)服務(wù)。
此外，在政府支持政策和農(nóng)產(chǎn)品出口服務(wù)方面，我國也缺乏相應(yīng)的輔助措施。 | 
