我國糧食收購政策的十年回顧
來源： http://m.feta-virtual.com/ 類別：行業(yè)資訊 更新時間：2013-06-19 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】 “手中有糧，心中不慌”。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測，今年夏糧有望再獲豐收。
這將為穩(wěn)定今年糧食生產(chǎn)和物價(jià)總水平發(fā)揮積極作用。我國10年前開始實(shí)施的糧食最低收購價(jià)政策在實(shí)踐中不斷完善，有力地穩(wěn)定了全國農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收。
國家出臺“托底價(jià)”
2004年，我國全面放開糧食收購市場和收購價(jià)格，糧食價(jià)格由市場形成。糧食價(jià)格放開后，為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，2004年、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥兩個重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，國家每年綜合考慮糧食成本收益、供求情況、市場價(jià)格、宏觀調(diào)控等因素，確定小麥、稻谷各品種最低收購價(jià)格水平，并于作物播種前向社會發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民種植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
新糧上市后，農(nóng)民隨行就市出售糧食。當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場價(jià)格下跌較多、低于最低收購價(jià)時，國家指定企業(yè)（中儲糧公司）按照最低收購價(jià)格入市收購，引導(dǎo)市場糧價(jià)合理回升。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，2008年以來，針對糧食生產(chǎn)成本上升較快的情況，國家連續(xù)6年提高糧食最低收購價(jià)格。2013年稻谷、小麥最低收購價(jià)分別提高到每斤1.39元、1.12元，6年累計(jì)分別提高0.67元、0.41元，提高幅度分別為92％、57％。
2005年—2006年、2009年和2012年，國家啟動了秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，2007年、2012年啟動了粳稻預(yù)案，2006年—2009年、2012年、2013年啟動了小麥預(yù)案。
糧價(jià)平穩(wěn)上升 農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收
在國家穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)的政策引導(dǎo)和市場調(diào)控措施的綜合作用下，幾年來，盡管國際市場糧價(jià)大幅震蕩，國內(nèi)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，較好地保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。這為增加農(nóng)民收入、保障國家糧食安全、穩(wěn)定價(jià)格總水平發(fā)揮了重要作用。
來自物價(jià)部門的信息表明，2004年至去年，國際市場糧價(jià)年均波動幅度在20％左右，特別是2008年、2012年兩次大幅震蕩，全年波動幅度在40％以上，而國內(nèi)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，原糧收購價(jià)格平均每年上漲10％左右，成品糧零售價(jià)格年均上漲8％左右，且年度之間、月度之間變化幅度不大。
糧食最低收購價(jià)是市場“托底價(jià)”，在充分發(fā)揮市場機(jī)制主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，促進(jìn)了糧食和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
全國物價(jià)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查結(jié)果表明，2007年至2012年，農(nóng)民種植稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝現(xiàn)金收益累計(jì)增加62％，年均增加10.1％。
發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)穩(wěn)步上升帶動了其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理上升，促進(jìn)了農(nóng)民收入較快增長。2007年至2012年，農(nóng)村居民人均純收入年均增長9.9％，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅1.1個百分點(diǎn)。
國家將進(jìn)一步研究完善糧食最低收購價(jià)政策
據(jù)發(fā)展改革委介紹，從今后較長一段時期看，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本仍呈剛性上升態(tài)勢。
“為補(bǔ)償成本上升和增加農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有必要保持適度上升態(tài)勢，但目前國內(nèi)糧價(jià)已較大幅度高于國際市場，價(jià)格繼續(xù)上升的空間縮小，制定糧食最低收購價(jià)政策面臨新的不確定因素。”發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
這位負(fù)責(zé)人說，國家將進(jìn)一步研究完善糧食最低收購價(jià)政策，推動完善補(bǔ)貼機(jī)制，綜合運(yùn)用價(jià)格和補(bǔ)貼等手段，建立起既能充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，又能保障農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的符合中國國情的糧食價(jià)格支持政策體系。
這將為穩(wěn)定今年糧食生產(chǎn)和物價(jià)總水平發(fā)揮積極作用。我國10年前開始實(shí)施的糧食最低收購價(jià)政策在實(shí)踐中不斷完善，有力地穩(wěn)定了全國農(nóng)民的種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收。
國家出臺“托底價(jià)”
2004年，我國全面放開糧食收購市場和收購價(jià)格，糧食價(jià)格由市場形成。糧食價(jià)格放開后，為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，2004年、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對稻谷、小麥兩個重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，國家每年綜合考慮糧食成本收益、供求情況、市場價(jià)格、宏觀調(diào)控等因素，確定小麥、稻谷各品種最低收購價(jià)格水平，并于作物播種前向社會發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民種植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。
新糧上市后，農(nóng)民隨行就市出售糧食。當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場價(jià)格下跌較多、低于最低收購價(jià)時，國家指定企業(yè)（中儲糧公司）按照最低收購價(jià)格入市收購，引導(dǎo)市場糧價(jià)合理回升。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，2008年以來，針對糧食生產(chǎn)成本上升較快的情況，國家連續(xù)6年提高糧食最低收購價(jià)格。2013年稻谷、小麥最低收購價(jià)分別提高到每斤1.39元、1.12元，6年累計(jì)分別提高0.67元、0.41元，提高幅度分別為92％、57％。
2005年—2006年、2009年和2012年，國家啟動了秈稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，2007年、2012年啟動了粳稻預(yù)案，2006年—2009年、2012年、2013年啟動了小麥預(yù)案。
糧價(jià)平穩(wěn)上升 農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收
在國家穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)的政策引導(dǎo)和市場調(diào)控措施的綜合作用下，幾年來，盡管國際市場糧價(jià)大幅震蕩，國內(nèi)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，較好地保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。這為增加農(nóng)民收入、保障國家糧食安全、穩(wěn)定價(jià)格總水平發(fā)揮了重要作用。
來自物價(jià)部門的信息表明，2004年至去年，國際市場糧價(jià)年均波動幅度在20％左右，特別是2008年、2012年兩次大幅震蕩，全年波動幅度在40％以上，而國內(nèi)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)上升的良好態(tài)勢，原糧收購價(jià)格平均每年上漲10％左右，成品糧零售價(jià)格年均上漲8％左右，且年度之間、月度之間變化幅度不大。
糧食最低收購價(jià)是市場“托底價(jià)”，在充分發(fā)揮市場機(jī)制主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲，促進(jìn)了糧食和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
全國物價(jià)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查結(jié)果表明，2007年至2012年，農(nóng)民種植稻谷、小麥、玉米三種糧食平均每畝現(xiàn)金收益累計(jì)增加62％，年均增加10.1％。
發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)穩(wěn)步上升帶動了其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理上升，促進(jìn)了農(nóng)民收入較快增長。2007年至2012年，農(nóng)村居民人均純收入年均增長9.9％，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅1.1個百分點(diǎn)。
國家將進(jìn)一步研究完善糧食最低收購價(jià)政策
據(jù)發(fā)展改革委介紹，從今后較長一段時期看，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本仍呈剛性上升態(tài)勢。
“為補(bǔ)償成本上升和增加農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有必要保持適度上升態(tài)勢，但目前國內(nèi)糧價(jià)已較大幅度高于國際市場，價(jià)格繼續(xù)上升的空間縮小，制定糧食最低收購價(jià)政策面臨新的不確定因素。”發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
這位負(fù)責(zé)人說，國家將進(jìn)一步研究完善糧食最低收購價(jià)政策，推動完善補(bǔ)貼機(jī)制，綜合運(yùn)用價(jià)格和補(bǔ)貼等手段，建立起既能充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，又能保障農(nóng)民利益、促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的符合中國國情的糧食價(jià)格支持政策體系。
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