走進：“廣東第一田”
在廣東的臺山，有一個中國農(nóng)業(yè)部的優(yōu)質(zhì)稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，據(jù)稱，該市全年水稻種植面積105萬畝，優(yōu)質(zhì)稻覆蓋率達99.86%,年產(chǎn)總量達38萬噸，商品糧達18萬噸，素有“廣東第一田”的美稱，成功探索出一條拓展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路徑。
2001年，廣東省全面實行糧食購銷市場化改革后，糧食部門曾一度陷入市場經(jīng)濟的低谷，人員大量流失，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中斷，經(jīng)營站點相繼倒閉。面對困境，臺山糧食系統(tǒng)干部職工不灰心、不氣餒，上下一心，積極探索新形勢下國有糧食企業(yè)發(fā)展的新路子。在市委市政府的重視和上級主管部門的指導以及有關(guān)職能部門的支持配合下，臺山市糧食局緊緊圍繞確保糧食安全這個工作核心，深改革、抓機遇、樹品牌、育龍頭、促發(fā)展。充分利用臺山是優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)大市、糧源充足的特點，發(fā)揮原國有糧食企業(yè)的技術(shù)、人才、流通渠道和社會信譽等優(yōu)勢，重新整合資源，通過設(shè)立中心糧庫，加強管理，并想方設(shè)法籌措資金，在原有加工廠設(shè)施的基礎(chǔ)上，引進國內(nèi)外先進的加工設(shè)備，并與省糧食科學研究所合作，于2002年初成功打造出具有臺山特色的優(yōu)質(zhì)大米品牌--“珍香”牌大米。同時，為降低地方儲備糧的儲備成本，積極探索出地方儲備糧“動態(tài)輪換”的管理新模式，通過“珍香”品牌加工銷售，實現(xiàn)儲備糧輪換保值增值，一方面確保糧食安全，保證地方儲備糧的常儲常新，另一方面降低儲備成本，減輕財政壓力，實現(xiàn)政府、企業(yè)及農(nóng)民三方共贏，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定作出應有的貢獻，創(chuàng)造了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
一、把握糧源優(yōu)勢，實施品牌戰(zhàn)略
臺山市水稻種植歷史悠久，是廣東省優(yōu)質(zhì)糧的主產(chǎn)區(qū)，素有“廣東第一田”的美稱。如何充分發(fā)揮這些優(yōu)質(zhì)資源，找準發(fā)展定位，是糧食經(jīng)濟發(fā)展的大課題。我們積極開展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題調(diào)研，理清推進本市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，先后作了“珍香”品牌核心競爭力、糧食企業(yè)生產(chǎn)要素、全市水稻品種結(jié)構(gòu)等專題調(diào)研工作，全面摸清全市糧食企業(yè)發(fā)展的客觀環(huán)境和主觀條件。臺山市全年水稻種植面積105萬畝，優(yōu)質(zhì)稻覆蓋率達99.86%,年產(chǎn)總量達38萬噸，商品糧達18萬噸。為此，提出了立足本地資源優(yōu)勢，實施“珍香”品牌帶動戰(zhàn)略，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的觀點，進一步明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路，提升發(fā)展信心。
龍頭企業(yè)在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著內(nèi)聯(lián)本市千家萬戶，外聯(lián)大市場的紐帶作用，是實施糧食產(chǎn)業(yè)化的核心，決定著產(chǎn)業(yè)化的層次、水平。該局始終注重培育壯大糧食龍頭企業(yè)，經(jīng)過多年打拼，該局屬下的臺山市糧食購銷總公司先后被確認為江門市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2011年被國家糧食局列入全國50家“國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展工作聯(lián)系點”之一。2012年被省糧食行業(yè)協(xié)會評為“廣東省糧食行業(yè)龍頭企業(yè)”.“珍香”大米也先后獲得國家綠色食品、放心米，廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標、第十一屆中國國際糧油產(chǎn)品及設(shè)備技術(shù)展覽會金獎、江門市十佳農(nóng)土特產(chǎn)品、“第三屆江門市農(nóng)博會優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品”稱號等一系列榮譽稱號和認證�？偣镜慕�(jīng)濟不斷得到發(fā)展，年產(chǎn)值由2005年的8000多萬元發(fā)展到2012年的2.87億元。銷量呈跨越式發(fā)展，2011年“珍香”品牌大米銷售2萬多噸，是2002年投產(chǎn)當年的30多倍。臺山市糧食局于2011年被國家人力資源和社會保障部、國家糧食局聯(lián)合授予“全國糧食系統(tǒng)先進集體”的榮譽稱號。2011年臺山市糧食局被中共廣東省委、廣東省人民政府評為廣東省“文明單位”;2012年臺山市軍糧供應站被國家糧食局評為全國“百強軍糧供應站”.
二、加強企業(yè)管理，促進資源整合
依照相關(guān)法規(guī)以及臺山市人民政府有關(guān)規(guī)定，臺山市糧食局對國有糧食企業(yè)履行出資人職責，對國有資產(chǎn)保值增值負責。同時，加強對國有企業(yè)的人、財、物管理。該局下屬3個法人企業(yè)單位分別是臺山市糧食購銷總公司、臺山市軍糧供應站、臺山市臺城鎮(zhèn)國家糧食儲備中轉(zhuǎn)庫，在編員工104人。主要措施有：
1、對人員實行“三制” 管理，即：對法人（包括總公司正副總經(jīng)理）實行聘任制（5年制）、財務總監(jiān)、主管會計實行委任制（5年制）、員工實行合同制（3年制）。
2、堅持“兩個基本體制”:一是以承儲地方儲備糧油為基礎(chǔ)的動態(tài)輪換的管理體制；二是以集中管理、三級考核、糧站為基礎(chǔ)的管理體制。局領(lǐng)導、總公司班子成員實行分片包干責任制；總公司實行“一線”用人法，“一線”管理法，如：總公司總經(jīng)理兼珍香米業(yè)分公司經(jīng)理，總公司副總經(jīng)理兼海宴分公司經(jīng)理，主管西南片工作等。
3、實行“六個統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一資金運用、統(tǒng)一糧食收購、統(tǒng)一糧食銷售、統(tǒng)一購銷價格、統(tǒng)一物料器材管理、統(tǒng)一物流管理。
4、全面開展“質(zhì)量效益年”活動。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》、《國有企業(yè)資產(chǎn)法》等進行全面預算，年初搞預算，年中執(zhí)行，年底考核，并通過“量、本、利”各項指標考核企業(yè)運行成果。“量”是指下達的收購數(shù)量等（有質(zhì)量標準）；“本”是指下達的各項費用開支、費用率等，進行成本核算；“利”是指下達的利潤率。局財會企業(yè)股和總公司財務中心每個月跟蹤指標的完成情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，年底進行考核。通過不斷完善和創(chuàng)新管理機制、經(jīng)營機制和分配機制，努力使我市國有糧食企業(yè)實現(xiàn)由生產(chǎn)型企業(yè)到市場型企業(yè)再到創(chuàng)新型企業(yè)的升級。
5、著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的糧食產(chǎn)業(yè)化體系。建立以總公司為龍頭、以農(nóng)民合作社組織（基地）為紐帶、各分公司為依托的產(chǎn)業(yè)化布局，對全市糧食產(chǎn)業(yè)布局進行合理劃分：西南以海宴分公司為主體，東南以珍香米業(yè)分公司和廣海分公司為主體，臺北以水步分公司為主體，形成糧食產(chǎn)業(yè)集群，使上游、中游、下游糧食產(chǎn)業(yè)體系形成相互作用。
三、以科技為支撐和動力，提高產(chǎn)品質(zhì)量
針對臺山糧食基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、加工技術(shù)落后的現(xiàn)狀，該局想方設(shè)法籌集資金，應用科學技術(shù)，不斷完善糧食倉儲和糧食加工基地。一是對糧食倉庫進行擴建和維修、鋪設(shè)曬場，實行糧源建倉；二是配備機械輸送帶，實現(xiàn)糧食機械化和自動化進出倉；三是為各中心糧庫配置運輸車輛，為各糧站配置電子衡、摩托車等；四是加大科技創(chuàng)新力度，對大米的精深加工進行專項研究，引進先進的加工設(shè)備和技術(shù)；五是進行工業(yè)園建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，增強區(qū)域競爭力。2007年，臺山市糧食局將原端芬大米加工廠改建成占地面積13500平方米、倉容8000多噸、日生產(chǎn)能力100多噸的糧食工業(yè)園第一園。隨后，糧食工業(yè)園第二園、第三園相繼建成。糧食工業(yè)園（第二園）占地面積8665平方米，建有儲備糧倉庫9座、倉容15000噸，儲備油倉庫及散裝油倉庫各1座，倉容650噸，并建有質(zhì)檢室及產(chǎn)學研苑，主要用于各級儲備糧油的儲存、輪換以及商品流通等。糧食工業(yè)園第三園（海宴糧食購銷分公司）占地面積5150平方米，倉容3700多噸，日生產(chǎn)能力60多噸。糧食工業(yè)園第四園（四九軍供糧油倉庫）目前已在建設(shè)中，首期將建設(shè)包括總倉容4800噸的倉庫四座，榨油廠一間、綜合樓1棟以及其它附屬設(shè)施，將于今年年底全面完工。工業(yè)園的建設(shè)，進一步促進國有糧食企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、提升企業(yè)收儲能力、整合區(qū)域資源優(yōu)勢、增強區(qū)域競爭力，起到一個示范帶動、促進臺山市國有糧食企業(yè)做大做強的作用。
2007月3月，糧食局專門成立了產(chǎn)學研工作領(lǐng)導小組，緊緊圍繞政策扶持、科技支撐和資金保障，與廣東省有關(guān)科研機構(gòu)和高等院校開展廣泛而深入的產(chǎn)學研合作，應用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，先后成功開發(fā)出珍香“精品香米”、“富硒米”等高端拳頭產(chǎn)品，目前，“珍香”大米品牌已擁有8個系列產(chǎn)品，計劃今年8月底前再推出4個新產(chǎn)品。此外，每年還成功申報科技、環(huán)保等領(lǐng)域的科研項目，爭取政策及科技資金支持，為促進臺山市糧食經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不斷注入生機和活力。
以科技進步提升“珍香”品牌核心競爭力，堅定不移地走“質(zhì)量效益型”的發(fā)展道路。始終秉承“以質(zhì)生存、以質(zhì)取勝、以質(zhì)發(fā)展”的發(fā)展理念，采取“走出去，請進來”的培訓方式，選送工作人員到省級培訓機構(gòu)進行業(yè)務培訓，或邀請糧食質(zhì)檢專家進行授課等形式，提高質(zhì)檢人員整體業(yè)務水平。為貫徹《食品安全法》和落實“放心糧油”工程，2011年按高標準重新規(guī)劃建設(shè)糧油質(zhì)檢室，完善收購、儲存、加工、質(zhì)檢、銷售等糧食經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全糧油質(zhì)檢體系，為糧油產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全提供可靠保障。
四、拓展糧食經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈
近年來，還積極推進“糧站+大戶+基地+合作社”的訂單農(nóng)業(yè)新路子。從2003年開始，每年與2500多戶水稻種植專業(yè)戶簽訂收購合同，每年免費發(fā)放種子50多噸，并與農(nóng)科部門合作，實行種植全過程技術(shù)指導。對訂單稻谷按高于市場價20-30元/50公斤的價格進行收購，其中“象牙香占”等部分品種收購價格高達每公斤210元/50公斤。通過訂單農(nóng)戶的示范和帶動，以“珍香”品牌為依托，主動承擔國有糧食企業(yè)的社會責任，充分發(fā)揮糧食部門主渠道作用和省級龍頭企業(yè)的帶動作用，在農(nóng)發(fā)行的大力支持下，每年積極收購農(nóng)民手中余糧5-6萬噸。由于收購資金足額到位，我們做到敞開收購，隨到隨收，不打白條，在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境下，每年直接或間接為全市農(nóng)民帶來增收超1億元，為提高農(nóng)民種糧積極性和保護農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。同時，積極牽頭在全市組建了7個農(nóng)民水稻種植專業(yè)合作社，并發(fā)揮總公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營品牌顧問的作用，對合作社社員及大耕戶進行技術(shù)培訓和指導。通過合作社的帶動和示范作用，實現(xiàn)水稻生產(chǎn)與龍頭企業(yè)、品牌生產(chǎn)對接，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
根據(jù)新形勢發(fā)展的需要，結(jié)合臺山的實際情況，局黨組提出抓生產(chǎn)、抓大戶、抓責任落實“三抓”的工作要求�！白ドa(chǎn)”即引導農(nóng)戶種植優(yōu)良品種，掌握水稻種植品種和面積；“抓大戶”即對全市種植20畝以上的大戶以糧站為單位建立檔案，平時與大耕戶加強溝通聯(lián)系，做到心中有數(shù)。同時將工作責任具體落實，想方?jīng)]法將糧源掌握在手中。
五、開展企業(yè)文化建設(shè)，促進企業(yè)健康發(fā)展
為了增強員工的幸福感和企業(yè)凝聚力，2012年局黨組想方設(shè)法籌集資金，在糧食工業(yè)園第一園建設(shè)一座面積320多平方米的“員工之家”,內(nèi)設(shè)桌球、乒乓球、棋牌、閱覽室及卡拉ok等設(shè)施；09年起，分步在糧食工業(yè)園第二園建設(shè)一座含高標準籃球場、排球場、乒乓球室、桌球室于一體的多功能“體育園”,通過這個活動基地經(jīng)常與有關(guān)部門單位開展有益身心的文娛活動，大大豐富員工的業(yè)余生活，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)，進一步提高企業(yè)的凝聚力、向心力。另外，在企業(yè)的辦公場所、園區(qū)醒目位置把企業(yè)精神、企業(yè)發(fā)展歷程、經(jīng)營理念、安全管理理念等做成牌匾懸掛上墻，營造積極向上的氛圍，使職工熟記于心，有效提升企業(yè)層次，增強企業(yè)凝聚力，促進企業(yè)健康發(fā)展。
