做好糧食安全的2個要點
做好糧食安全的2個要點
1、糧食安全既要重視現(xiàn)實安全,又要重視未來安全。
現(xiàn)實的糧食安全是指在糧食安全體系建設中目前要解決的重點、關鍵問題。從我國糧食安全的現(xiàn)狀來看,目前要解決的重點問題是弱勢群體的糧食安全問題。雖然目前我國弱勢群體人口的比例不高,但絕對量比較大,城鄉(xiāng)絕對貧困人口近4500萬人,如此多的居民如果糧食得不到基本保障,勢必威脅到社會穩(wěn)定和國家安全。因此,低收入弱勢群體的糧食保障,應該引起各級政府的高度重視,應成為我國糧食安全的現(xiàn)實目標。
未來的糧食安全是指在糧食安全體系建設中未來較長時期內所要達到的要求和理想狀態(tài)。根據(jù)我國糧食需求與供給的發(fā)展趨勢,我國保障糧食安全的長期目標應該是穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保證食物營養(yǎng)安全,滿足居民享受型層次的糧食需求,并且以合理的經(jīng)濟成本和資源代價謀求糧食安全收益的最大化。穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,關系到我國糧食安全的可持續(xù)發(fā)展問題。食物營養(yǎng)安全及居民享受型層次需求的滿足,關系到國民生活水平和生活質量。
2、糧食安全既要重視總量安全,又要重視結構安全。
糧食總量安全是糧食安全體系建設的總體要求。糧食安全的總量指標有人均糧食播種面積、人均糧食占有量、糧食儲備率、糧食自給率、糧食總產(chǎn)量波動率、缺糧人口比率、糧食價格變動率等。除此之外,還包括糧食生產(chǎn)能力、糧食生產(chǎn)總量、糧食供給(含國外進口)總量。這些指標決定著國家糧食安全的全局,只有確保這些總量指標的實現(xiàn),國家糧食安全才會有保障。糧食結構安全是糧食安全體系建設的內在要求。糧食安全的結構指標包括要滿足居民對不同糧食種類、品種的需求;滿足糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食主銷區(qū)居民對糧食的需求;滿足發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)居民對糧食的需求,等等。如根據(jù)人們的生活習慣不同,北方人多以面食為主,而南方人則以米飯為主;再從不同收入水平和購買力考慮,高收入者對優(yōu)質米、面有較大的需求,而中低收入者對一般品質的米、面有相應的需求。有時糧食總量平衡了,但由于不同糧食種類、品種的短缺,也會形成局部性、區(qū)域性的糧食安全問題。顯然糧食結構安全不可忽視。
