如何做好我國(guó)糧食的有效供給
如何做好我國(guó)糧食的有效供給
糧食的有效供給是保障一個(gè)國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)的糧食供給是由國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)量和國(guó)外糧食進(jìn)口量構(gòu)成的。當(dāng)糧食供給總量一定時(shí),則糧食供給總量取決于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和國(guó)外進(jìn)口量的變化。糧食自產(chǎn)與進(jìn)口之間有替代關(guān)系,但不能完全替代,因?yàn)榧Z食是一種特殊的商品,一個(gè)國(guó)家的糧食供給不可能全部由國(guó)外進(jìn)口來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就要求政府在糧食進(jìn)口與自產(chǎn)之間選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤Ｍ瑫r(shí),由于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的糧食總需求是不斷增長(zhǎng)的,則要求供給相應(yīng)增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)糧食供給來(lái)看,我國(guó)的糧食供給能力在不斷提高,2008年,達(dá)到5. 285億噸。
從我國(guó)人均耕地?fù)碛辛俊⑺Y源、氣候、農(nóng)業(yè)科技等因素考慮,我國(guó)的糧食綜合生產(chǎn)能力為6億噸左右。從國(guó)際糧食市場(chǎng)來(lái)看,每年可用于進(jìn)口的糧食約為2. 5-3億噸。但從國(guó)外進(jìn)口糧食要受到運(yùn)輸、價(jià)格、WTO規(guī)則、外來(lái)生物侵害、政治外交等因素的制約,而且,我國(guó)是一個(gè)糧食消費(fèi)大國(guó),在國(guó)際糧食貿(mào)易中,大國(guó)效應(yīng)十分顯著,我國(guó)糧食進(jìn)出口的變化都會(huì)對(duì)世界糧食市場(chǎng)產(chǎn)生重大的影響。雖然國(guó)際市場(chǎng)上能夠提供我國(guó)所需的糧食,我國(guó)也有能力買得起所需的糧食,但每年應(yīng)該從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口多少糧食,應(yīng)相機(jī)抉擇,慎重行事。
糧食安全的保障首先取決于糧食生產(chǎn)者內(nèi)在的生產(chǎn)動(dòng)力,而糧食生產(chǎn)者的內(nèi)在的動(dòng)力又源于糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。如果糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益好,農(nóng)民才會(huì)有種糧內(nèi)在動(dòng)力;如果糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益不好,農(nóng)民就會(huì)缺乏種糧的動(dòng)力,從而對(duì)種糧沒(méi)有積極性,減少甚至放棄糧食生產(chǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于糧食缺乏彈性及糧食的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性,決定了要保證糧食生產(chǎn)者的利益,就必須依靠政府的政策扶持�；仡櫸覈�(guó)糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)的歷程,我們可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)糧食增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ皇钦?可以說(shuō),我國(guó)糧食總產(chǎn)量是隨著政策的調(diào)整而波動(dòng)的,兩者呈現(xiàn)出正相關(guān)。
2004年以來(lái),我國(guó)糧食總產(chǎn)量恢復(fù)性增長(zhǎng)的重要原因就在于政府實(shí)施了一系列有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性的政策。要給糧食生產(chǎn)者以持續(xù)的動(dòng)力激勵(lì),就要求政府不斷穩(wěn)定、加強(qiáng)和完善有利于糧食生產(chǎn)的政策。(1)進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼。(2)進(jìn)一步提高糧食收購(gòu)價(jià)。(3)切實(shí)控制農(nóng)資價(jià)格。(4)狠抓惠農(nóng)政策的到位與落實(shí)工作。
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