做好糧油精加工轉(zhuǎn)化的支持
糧油精加工時(shí)現(xiàn)階段糧食企業(yè)的一條必經(jīng)之路，為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化以及提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)糧油的精加工就必不可少。政府部門在促進(jìn)糧油精加工的轉(zhuǎn)變之路上應(yīng)該做哪些支持呢？
１、對(duì)糧油加工轉(zhuǎn)化予以信貸支持。
從目前糧食收儲(chǔ)企業(yè)在加工企業(yè)代存糧油的成因及現(xiàn)狀看，一是糧油加工企業(yè)不在農(nóng)發(fā)行開戶，缺乏信貸資金支持，加之其產(chǎn)品成本高，難以與個(gè)體工商戶競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)狀況日益惡化，收儲(chǔ)企業(yè)在其代存的糧油已虧耗殆盡，農(nóng)發(fā)行又無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和制約。因此，把糧油加工企業(yè)有選擇地納入農(nóng)發(fā)行信貸支持范圍，有利于加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)管，利于風(fēng)險(xiǎn)貸款的清收。二是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧油收儲(chǔ)企業(yè)參與糧油加工，實(shí)行產(chǎn)、購(gòu)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，已成為一種必然趨勢(shì)。通過(guò)支持糧油收儲(chǔ)企業(yè)搞好糧油加工，有利于增加糧油附加值，促進(jìn)順價(jià)銷售，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)償還貸款本息的能力，從而逐步降低信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
�。�、對(duì)代存在加工企業(yè)的糧油實(shí)行倉(cāng)單質(zhì)押管理。
一是對(duì)企業(yè)現(xiàn)代存糧油以原值為標(biāo)的額，重新與企業(yè)簽訂抵押擔(dān)保借款合同，以法律手段保障收購(gòu)資金的安全。二是銀企雙方必須簽訂“倉(cāng)單管理協(xié)議”，開具糧油倉(cāng)單作為抵押擔(dān)保借款合同的附件。三是要求企業(yè)對(duì)代存糧油庫(kù)存辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以獲得出險(xiǎn)補(bǔ)償。四是企業(yè)被起訴甚至破產(chǎn)時(shí)，依據(jù)抵押借款合同采取保護(hù)或追償措施，竭力弱化物資流失帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
�。场⒉扇∮行Т胧�，積極清收款物。
一是改為自存。二是限定消化期。三是尋求財(cái)政政策支持。將代存在加工企業(yè)的庫(kù)存糧油分年列入壓銷計(jì)劃，財(cái)政彌補(bǔ)的差價(jià)補(bǔ)貼先行收貸，暫時(shí)收不回的由企業(yè)限期歸還。四是減少代存數(shù)量。抓住政府對(duì)沖輪換等時(shí)機(jī)，采取“加工企業(yè)足額給錢，收儲(chǔ)企業(yè)欠額給糧，按比例軋抵代存量”的辦法，逐步降低代存數(shù)量。五是依法收貸。對(duì)收儲(chǔ)和加工企業(yè)據(jù)情可依法起訴，強(qiáng)制收回貸款，以最大限度地保全政策性信貸資產(chǎn)。
�。�、對(duì)異地代存糧油實(shí)施嚴(yán)格管理。
首先，嚴(yán)格限定受托企業(yè)資格。一是必須是國(guó)有糧油購(gòu)銷企業(yè)；二是必須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行開立基本賬戶；三是堅(jiān)決禁止在非國(guó)有糧油購(gòu)銷企業(yè)和加工企業(yè)代存糧油。其次，實(shí)行“四方監(jiān)管，一方保證”管理辦法。一是四方簽訂監(jiān)管協(xié)議，各負(fù)其責(zé)；二是追加受托方的主管單位為保證方，當(dāng)受托方發(fā)生擠挪行為且自身無(wú)力解決時(shí)，由其負(fù)責(zé)解決或清償；三是受托行要對(duì)受托方擅自賣糧行為加以制止，若造成資金流失，按總行規(guī)定應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管失職責(zé)任。再次，將代存糧油儲(chǔ)存質(zhì)量與受托方經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。一是雙方簽訂《代存糧油保管質(zhì)量責(zé)任書》，實(shí)行“以質(zhì)論費(fèi)”；二是委托方經(jīng)核查糧質(zhì)無(wú)異，要及時(shí)支付代存費(fèi)。
５、充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制，保障租倉(cāng)存糧安全。
一是嚴(yán)格選擇租賃倉(cāng)庫(kù)。對(duì)不符合安全存糧要求的，要建議企業(yè)重新選擇。二是支持企業(yè)籌建新倉(cāng)。向具備承貸條件的企業(yè)發(fā)放建倉(cāng)貸款，擴(kuò)大有效倉(cāng)容。三是幫助企業(yè)擴(kuò)大銷售。積極幫助企業(yè)擴(kuò)大銷售，逐步壓縮收儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存總量。四是加強(qiáng)日常信貸監(jiān)管。不但要檢查存糧的質(zhì)量數(shù)量，還要檢查租賃倉(cāng)房的存糧狀況，對(duì)租賃倉(cāng)房存在的不安全因素，要立即加以解決，將租倉(cāng)存糧的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。
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