農業(yè)發(fā)展銀行支持糧食發(fā)展的措施與建議
1、全力支持糧食儲備，維護國家糧食安全。
儲備糧是國家或地方為保障糧食安全、調節(jié)糧食供求總量、保護種糧農民利益，對糧食市場進行宏觀調控的重要手段。儲備糧的數量和質量直接決定了國家或地方糧食宏觀調控政策的發(fā)揮效果，農業(yè)發(fā)展銀行要進一步加大政策性資金投入，在儲備糧資金供應上，要根據糧食宏觀調控的需要，及時、足額供應，努力促進國家糧食政策的落實，以確保儲備糧各項計劃的順利實施。農業(yè)發(fā)展銀行要積極響應國家宏觀調控政策，全力支持中央儲備糧、地方儲備糧的收儲和輪換工作，保證儲備糧資金供應的安全性和及時性，確保儲備糧收購計劃的順利實施，有效發(fā)揮儲備糧在維護國家糧食安全、保障糧食供給、增加農民收入、穩(wěn)定糧食市場方面的作用。
2、認真執(zhí)行國家調控糧食政策，切實保護農民利益。
在糧食市場低迷的情況下，為切實保護農民利益，國家會相應出臺國家調控糧食收購計劃，國家調控糧食政策作用明顯，穩(wěn)定了糧食市場價格、促進了糧食生產、保護了種糧農民利益、增強了中央政府對糧食供求的宏觀調控能力。自2008年10月至2009年4月末，為穩(wěn)定中國糧食生產和解決農民收入，國家共下達了五次臨時增儲糧食的任務，計劃增儲大豆450萬噸、稻谷2250萬噸、玉米4000萬噸。截至2009年4月末，農業(yè)發(fā)展銀行已累計支持收購大豆435、4萬噸，完成臨儲計劃的96、8%；稻谷1436、4萬噸，完成臨儲計劃的63、8%；玉米3565、7萬噸，完成臨儲計劃的89、1%。2009年中國為進一步促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)在東北地區(qū)實行玉米、大豆臨時收儲政策，預計臨儲計劃在2010年4月底前完成。最低收購價政策是中央政府實施的一種糧食宏觀調控政策，中國于2004年出臺了糧食最低收購價政策，2005年正式啟動，2006年、2007年全面實施。2008年中國繼續(xù)加大惠農政策，啟動了最低收購價預案，效果顯著，2009年中國啟動稻谷最低收購價預案的可能性較大，農業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)加大政策性糧食的市場投放力度，切實做好國家調控糧食貸款發(fā)放與管理工作，進一步落實和完善糧食收儲政策，提高種糧農民收入，保證市場供給和穩(wěn)定，充分發(fā)揮了農業(yè)發(fā)展銀行基本職能，有效解決農民賣糧難問題。
3、繼續(xù)做好市場性糧食收購資金供應與管理工作。
農業(yè)發(fā)展銀行要積極適應糧食市場的變化，認真做好糧食收購資金的供應和管理工作，對符合條件的貸款企業(yè)，按照市場定價、企業(yè)自主、理性入市的原則，積極采取有效措施，適時對國有糧食購銷企業(yè)供應充足的糧食收購信貸資金，堅持支持多渠道收購；積極支持糧食加工、產業(yè)化龍頭企業(yè)、貿易企業(yè)自主經營，參與市場性收購。監(jiān)督企業(yè)按貸款用途使用貸款，控制風險、把握節(jié)奏，穩(wěn)定糧食市場，強化市場性收購資金的供應和管理，促進市場性收購貸款業(yè)務的有效發(fā)展；同時保護種糧農民利益，確保國家制定的農民增產增收目標的實現。
4、為提高糧食綜合生產能力提供信貸支持。
糧食倉儲設施建設、農村基礎設施建設、農業(yè)生產資料、農業(yè)科技成果轉化等都對糧食生產有至關重要的作用，而這些項目具有明顯的公共產品性質，資金需求量大、經營風險高、經濟效益低、商業(yè)性金融與合作性金融一般不愿介入，農業(yè)發(fā)展銀行作為農業(yè)政策性金融機構，應充分發(fā)揮其信貸支農作用，改善農業(yè)生產條件、加快農業(yè)科技成果的轉化與應用，加大對農業(yè)綜合開發(fā)的投入力度，增強農業(yè)發(fā)展后勁，提高糧食綜合生產能力，確保國家糧食安全。
