北京市積極推行“訂單農業(yè)” 建設都市型現(xiàn)代農業(yè)
推進“訂單農業(yè)”是發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)的要求
所謂“訂單農業(yè)”，就是在農業(yè)生產之前，農民與企業(yè)或者企業(yè)組織簽訂具有法律效力的產銷合同，由此來確定雙方相應的權利與義務關系，農民根據(jù)合同組織生產，企業(yè)或中介組織按照合同收購農民生產的產品的農業(yè)組織形式。
“訂單”是“訂單農業(yè)”區(qū)別于一般農業(yè)經營方式最明顯的標志。農民拿到了訂單，農業(yè)生產就不僅僅是生產行為，更是市場行為。這與生產出產品再找市場的農業(yè)形成了鮮明的對照。
1.發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)，要在實行規(guī)�；a的基礎上，大力發(fā)展訂單農業(yè)。據(jù)對京郊13個區(qū)縣的140個村的調查顯示：已實行訂單農業(yè)生產的村僅占6.1%，主要集中在糧食生產方面，另外在蔬菜、果樹生產等方面也有個別村采用訂單生產方式。在問及沒有實行訂單農業(yè)生產的原因時，有85%的村是因沒有相應的中介合作服務組織或機構；有12.9%的村仍未認識到訂單農業(yè)的好處，不愿意參與；也有2.1%的村過去實行過，但因各種原因失敗了。
由此可見，本市訂單農業(yè)遠未達到都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。
2.由于傳統(tǒng)的一家一戶農業(yè)生產經營方式所限，在訂單農業(yè)發(fā)展過程中，本市訂單主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村民小組或農民中介服務機構代表農民和收購方簽約。作為最終獲益者和熱情支持者之一的農民，大多并不是簽約者。
雖然政府代表農民和買家簽約，有利于減少簽約環(huán)節(jié)，降低簽約成本，更好地組織生產和加快結構調整的步伐，但也存在一些弊端。有的地方調查不夠深入，盲目地簽訂與本地氣候、土壤不相適宜的農業(yè)訂單，容易出現(xiàn)不必要的生產損失；有的地方宣傳不夠普及，農民不愿接收農業(yè)訂單；有的地方片面強調結構調整、整齊劃一，用行政命令強迫農民等等，這都不利于訂單農業(yè)的健康發(fā)展。因此，要依靠農業(yè)中介服務組織來為農民牽線搭橋。政府該做的是凈化環(huán)境，保證、監(jiān)督訂單落實。
信息融資風險，農戶面臨的三大障礙
目前，北京市農村家庭作為農業(yè)主要生產單位，農戶在生產過程中難以逾越獲取信息、融通資金和消除風險三個方面的障礙。農戶在農作物供求信息方面來自市場的信息占調查對象的35%，這說明農民獲取信息的渠道十分狹窄。由于農民普遍收入較低，收集信息比較困難，單個家庭的投資能力和抗風險能力有限，而現(xiàn)有金融機構一般不向單個農民家庭提供融通資金的服務。由于農業(yè)生產“靠天吃飯”的特殊性，使單個農民家庭很難較好地控制和消除風險。
農業(yè)中介組織成為訂單農業(yè)發(fā)展的迫切需要
2006年北京市社會主義新農村建設折子工程中提到鼓勵發(fā)展各類為“三農”提供服務的中介組織。支持投資者設立為農民小額貸款提供擔保服務的擔保公司，發(fā)展和培育農村經紀人、農產品專業(yè)市場，推進農產品批發(fā)市場升級改造和農資商品流通現(xiàn)代化，促進農產品質量等級化、包裝規(guī)格化。據(jù)調查顯示，在回答“沒實行訂單農業(yè)生產方式原因”這項問題的140個村中，選擇沒有相應中介服務組織的有119個村，占總體的85%。由此可見，發(fā)展各類為“三農”提供服務的中介組織，已經成為農村經濟發(fā)展的迫切需要。
