国产无遮挡又黄又爽又色_欧美乱妇无乱码大黄a片_国产乡下三级全黄三级bd_一个人在线观看的www_噜噜噜亚洲色成人网站_欧美精品青青久久久久久_色婷婷在线视频精品免费_国产精品国产三级毛片在线专区_在线观看国产小视频不卡_中文字幕亚洲一区二区va在线

【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】——訪中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長張冬科
　　糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。
　　——摘自《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》
　　■權(quán)威解讀《決定》（5）■本報記者 王彧
　　中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》�V以下簡稱《決定》）提出，糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。要加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。中國經(jīng)濟時報記者日前對參與《決定》起草的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長張冬科進行了專訪。
　　強調(diào)立足國內(nèi) 實現(xiàn)糧食自給
　　中國經(jīng)濟時報：《決定》提出，各地區(qū)都要明確和落實糧食發(fā)展目標，分擔國家糧食安全責任。您如何解讀這一重大要求？
　　張冬科：糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界三大經(jīng)濟安全。對于我們這樣一個擁有13億人口，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的國家而言，確保糧食安全不僅是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本條件，而且是促進社會穩(wěn)定和諧的重要保障，同時還是確保國家安全的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。為此，《決定》強調(diào)各地區(qū)都要明確和落實糧食發(fā)展目標，分擔國家糧食安全責任。
　　這一要求有三個要點：
　　其一，必須立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針。從國家安全戰(zhàn)略角度看，我國人口眾多、農(nóng)業(yè)受自然風險和市場風險影響較大，在國民經(jīng)濟發(fā)展全局中，糧食始終被視為特殊商品和戰(zhàn)略物資，如果放松國內(nèi)糧食生產(chǎn)，過度依賴國際市場，無異于將自己的飯碗放在他人手上，在戰(zhàn)略上極易受制于人，在關(guān)系國家生存發(fā)展的國際競爭中處于被動。從全球糧食供求格局角度看，我國年糧食產(chǎn)量和消費量大約占世界糧食產(chǎn)量和消費量的四分之一。目前，全球年糧食貿(mào)易總量將近2．5億噸，僅相當于我國年糧食消費量四成多，由于國際市場糧食供求呈偏緊態(tài)勢，大量進口糧食不僅會引發(fā)國際市場糧價大幅度上漲，而且國際市場也根本無法滿足我國巨大的糧食需求。
　　其二，必須正確應(yīng)對國家糧食安全面臨的挑戰(zhàn)。從中長期發(fā)展趨勢分析，我國糧食安全形勢將受人口持續(xù)增長、耕地和淡水資源約束趨緊、國際市場糧食供求變數(shù)增多等因素影響，必須應(yīng)對諸多嚴峻挑戰(zhàn)。
　　其三，必須強化各地區(qū)保障國家糧食安全的責任。國家糧食安全具有全局性和普遍性，糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)的生產(chǎn)、加工、流通、儲備等糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況構(gòu)成了國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，各地糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和糧食流通、糧食儲備體系建設(shè)將直接影響國家糧食安全狀況。因此，《決定》提出，各地區(qū)都要明確和落實糧食發(fā)展目標，強化扶持政策，落實儲備任務(wù)，分擔國家糧食安全責任。具體講就是要堅持和完善“米袋子”省長負責制，從嚴保護耕地和基本糧田，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，切實落實地方糧食儲備任務(wù)。
　　加強糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)
　　中國經(jīng)濟時報：近期國家糧食安全中長期發(fā)展綱要提出新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，這一糧食戰(zhàn)略規(guī)劃在《決定》里又加以強調(diào)。
　　張冬科：是的，《決定》強調(diào)抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。中央提出這個戰(zhàn)略措施，對于保障國家糧食安全具有重大意義。
　　首先，完善了保障國家糧食安全戰(zhàn)略的思路�；�于對我國農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀、糧食產(chǎn)銷格局變化、經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及國際糧食市場動態(tài)等諸多因素分析，繼2008年中央1號文件提出實施糧食戰(zhàn)略工程的長遠設(shè)想之后，《決定》又提出了抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃的重大任務(wù)。這一設(shè)想和任務(wù)的提出，完善了今后一個時期保障國家糧食安全戰(zhàn)略的思路，即堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給方針，實行最嚴格的耕地保護制度，實施以糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的糧食戰(zhàn)略工程，強化扶持糧食生產(chǎn)的補貼、獎勵和最低收購價政策，健全糧食儲備、進出口調(diào)節(jié)機制，強化從生產(chǎn)到消費全過程的節(jié)糧措施。
　　其次，制定了實現(xiàn)糧食供給穩(wěn)定增長的重大措施�！稕Q定》提出抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，清楚地表明中央已經(jīng)把發(fā)展糧食生產(chǎn)上升到了國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面來考慮，把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)作為國家重大建設(shè)項目來安排，這是實現(xiàn)糧食供給穩(wěn)定增長的重大措施。
　　再次，明確了大規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn)的重點區(qū)域。上個世紀80年代以來，國家先后提出了糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食集中產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域發(fā)展概念，陸續(xù)實施了優(yōu)質(zhì)糧食工程、糧食豐產(chǎn)工程、大型商品糧基地建設(shè)等重大項目�！稕Q定》提出抓緊實施糧食戰(zhàn)略工程，推進國家糧食核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快落實全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，就是按照黨的十七大“加強國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局”的精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源條件、生產(chǎn)力水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢等因素，明確了今后國家發(fā)展糧食生產(chǎn)的基本任務(wù)和重點區(qū)域。
　　維護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)安全
　　中國經(jīng)濟時報：《決定》提出要提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，這對于目前我國面臨的國際國內(nèi)新形勢有什么特殊內(nèi)涵？
　　張冬科：統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源是我國30年來實行全方位對外開放的重要經(jīng)驗總結(jié)，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的必然要求。
　　提高利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場的能力，就是要在推進農(nóng)業(yè)對外開放過程中，揚長避短、趨利避害，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，進一步拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度。其中強調(diào)實施外資準入和安全管理制度。必須處理好利用外資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與維護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和經(jīng)濟安全的關(guān)系。
　　中國經(jīng)濟時報：實施外資準入和安全管理制度是出于保護我國農(nóng)業(yè)安全的考慮？
　　張冬科：擴大農(nóng)業(yè)對外開放必須維護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)安全。我國加入世界貿(mào)易組織后，外資企業(yè)、跨國公司、國際戰(zhàn)略投資集團進入我國農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營市場，并購境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、貿(mào)易等企業(yè)步伐加快、影響漸大。準確判斷外資進入我國農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和潛在影響，并予以恰當應(yīng)對，既事關(guān)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)大局，同時也關(guān)系到維護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。一方面外資進入我國農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域，帶來了資本、設(shè)備、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗和國內(nèi)短缺產(chǎn)品，對于我國加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)素質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、推動農(nóng)產(chǎn)品消費升級具有積極促進作用；另一方面，外資進入我國農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域，也會對國內(nèi)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收產(chǎn)生一些負面影響。
　　實行外商投資準入和安全管理是國際普遍做法。保持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)相對獨立和競爭優(yōu)勢，進而維護國家關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)安全，是確保國家安全的重要基礎(chǔ)。從全球情況看，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，對于關(guān)系國家經(jīng)濟安全的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，都禁止或限制外商投資，以保證本國資本在這些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的所有權(quán)優(yōu)勢和絕對控制權(quán)。
　　我國加快健全外商投資準入和安全管理制度應(yīng)從幾個方面著手：一是加強對外商投資準入和安全管理問題的調(diào)查研究；二是加強有關(guān)外商投資準入和安全管理國際規(guī)則的研究；三是抓緊建立健全相關(guān)法律法規(guī)。
　　從維護我國農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定和經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略目標出發(fā)，針對農(nóng)業(yè)對外開放出現(xiàn)的新情況，需要盡快健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準入制度，建立外資并購境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)的安全審查機制。具體措施可以考慮調(diào)整和完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，建立國家有關(guān)部門會商制度，建立外資并購報告和審查制度等。來源:中國經(jīng)濟時報