國家糧食局辦公室關(guān)于解決國債糧庫項目建設(shè)拖欠工程款等問題的工作方案
來源： 類別：行業(yè)資訊 更新時間：2005-01-19 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】 一、工作總體目標
落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)[2004]78號）的要求，核清數(shù)字，分清責任，限期解決各種原因形成的拖欠問題，使所有項目的工程款、設(shè)備款等應(yīng)付款都按合同要求完成結(jié)算，徹底解決國債糧庫項目建設(shè)存在的拖欠工程款、設(shè)備款以及農(nóng)民工資等問題。
二、解決拖欠工程款等問題的實施要點
（一）屬于國家投資撥款未到位的，國家糧食局將在2004年12月底前按項目建設(shè)進度及財政評審情況將建設(shè)資金撥付到位。
（二）屬于各省區(qū)市（公司）建庫管理部門撥款不到位的，必須在2004年12月底前將所欠款全部撥到項目單位。
（三）屬于地方政府承諾配套資金不到位的，由地方政府按承諾在2004年12月底前落實配套資金。
（四）屬于履約保證金未返還的，各省區(qū)市（公司）建庫管理部門必須按合同規(guī)定抓緊返還。
（五）屬于工程和設(shè)備質(zhì)量糾紛或設(shè)備廠家提供培訓等原因造成的拖欠，各省區(qū)市（公司）建庫管理部門必須督促項目單位按合同條款執(zhí)行。
（六）已進入司法程序的，要求項目單位必須按判決結(jié)論執(zhí)行。
（七）屬于有意見分歧的財政審減原因造成項目單位還款困難的，我局將繼續(xù)與財政部協(xié)商，并通過適當補貼的方式解決。
三、安排專項補貼的原則
為徹底解決國債糧庫項目建設(shè)的拖欠問題，我們將在核實情況的基礎(chǔ)上，安排專項資金用于對因存在意見分歧形成的財政審減項目以及少數(shù)有特殊困難的項目進行補貼。
（一）安排專項補貼資金的前提條件：項目單位所在省區(qū)市（公司）三批糧庫項目的財政審減資金已全額上繳我局；在現(xiàn)有條件下能夠撥付的資金已全部撥付，即我局將完成財政評審和竣工決算后的項目尾款全部下達，各省建庫辦和項目單位151帳戶上的所有資金都已撥付完畢；除財政評審審減原因造成的拖欠外，其它所有應(yīng)該支付的款項全部支付。
（二）安排專項補貼資金的原則：優(yōu)先安排由于財政評審原因造成拖欠農(nóng)民工工資的項目；優(yōu)先安排財政評審審減數(shù)額較大的項目。因擠占、挪用、截留、違法、違紀等原因而被財政審減的項目不予補貼；有法律糾紛及少數(shù)西部地區(qū)或特殊情況的項目按個案處理。審減額在20萬元（包括20萬元）以下的項目原則上不予補貼。
（三）安排專項補貼資金的具體方式：符合上述條件的項目，采取按一定比例補貼的方式。
四、做好專項補貼工作的有關(guān)要求
（一）各省區(qū)市（公司）建庫管理部門要把解決糧庫項目拖欠問題作為當前工作的中心任務(wù)，全面負責、嚴格把關(guān)，確保清欠工作順利進行。
1.各省區(qū)市（公司）建庫管理部門要對本省區(qū)市(公司)解決拖欠問題負總責,全面掌握本省區(qū)市和公司拖欠工程款設(shè)備款的總體情況和清欠動態(tài),督促項目單位按計劃做好清欠工作。
2.對于安排補貼資金的項目，有關(guān)省區(qū)市（公司）建庫管理部門應(yīng)提供徹底解決以及以后不再形成新的拖欠的書面承諾。
3.清欠工作完成后,請各省區(qū)市（公司）建庫管理部門以正式文件上報清欠工作總結(jié)報告，我局將匯總向國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門報告。
（二）對于申請補貼資金項目的單位，要求上報以下材料：
1.項目單位應(yīng)提供工程款、設(shè)備款支付清單。
2.項目單位應(yīng)具體說明形成拖欠的原因，提供施工期間的有效合同復印件、監(jiān)理單位的證明材料以及國家相關(guān)部門批復的文件。
3.項目單位應(yīng)提供按所有合同要求支付的銀行憑證復印件。
（三）繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)理單位在清欠工作中的作用。清欠工作是糧庫項目收尾工作的重要組成部分，各省糧庫項目監(jiān)理辦應(yīng)與省建庫管理部門密切配合，做好以下工作：
1.對各個項目單位提供的拖欠工程款和設(shè)備款的證明材料進行審核確認。
2.對各省建庫管理部門和項目單位資金撥付情況、履約保證金返還情況和工程款、設(shè)備款的情況審核確認。
3.做好對國家補貼給項目單位的清欠補貼資金撥付的監(jiān)督檢查和審簽工作，確保補貼資金切實用于解決拖欠問題。
（四）工作時間要求
1.各省區(qū)市（公司）建庫管理部門應(yīng)于2004年12月底前將資金撥付、清欠結(jié)果及補貼申請正式行文報國家糧食局。
2.國家糧食局將在2005年1月15日之前形成專項補貼工作方案。
3.春節(jié)前全面完成專項補貼資金的支付工作。
落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發(fā)[2004]78號）的要求，核清數(shù)字，分清責任，限期解決各種原因形成的拖欠問題，使所有項目的工程款、設(shè)備款等應(yīng)付款都按合同要求完成結(jié)算，徹底解決國債糧庫項目建設(shè)存在的拖欠工程款、設(shè)備款以及農(nóng)民工資等問題。
二、解決拖欠工程款等問題的實施要點
（一）屬于國家投資撥款未到位的，國家糧食局將在2004年12月底前按項目建設(shè)進度及財政評審情況將建設(shè)資金撥付到位。
（二）屬于各省區(qū)市（公司）建庫管理部門撥款不到位的，必須在2004年12月底前將所欠款全部撥到項目單位。
（三）屬于地方政府承諾配套資金不到位的，由地方政府按承諾在2004年12月底前落實配套資金。
（四）屬于履約保證金未返還的，各省區(qū)市（公司）建庫管理部門必須按合同規(guī)定抓緊返還。
（五）屬于工程和設(shè)備質(zhì)量糾紛或設(shè)備廠家提供培訓等原因造成的拖欠，各省區(qū)市（公司）建庫管理部門必須督促項目單位按合同條款執(zhí)行。
（六）已進入司法程序的，要求項目單位必須按判決結(jié)論執(zhí)行。
（七）屬于有意見分歧的財政審減原因造成項目單位還款困難的，我局將繼續(xù)與財政部協(xié)商，并通過適當補貼的方式解決。
三、安排專項補貼的原則
為徹底解決國債糧庫項目建設(shè)的拖欠問題，我們將在核實情況的基礎(chǔ)上，安排專項資金用于對因存在意見分歧形成的財政審減項目以及少數(shù)有特殊困難的項目進行補貼。
（一）安排專項補貼資金的前提條件：項目單位所在省區(qū)市（公司）三批糧庫項目的財政審減資金已全額上繳我局；在現(xiàn)有條件下能夠撥付的資金已全部撥付，即我局將完成財政評審和竣工決算后的項目尾款全部下達，各省建庫辦和項目單位151帳戶上的所有資金都已撥付完畢；除財政評審審減原因造成的拖欠外，其它所有應(yīng)該支付的款項全部支付。
（二）安排專項補貼資金的原則：優(yōu)先安排由于財政評審原因造成拖欠農(nóng)民工工資的項目；優(yōu)先安排財政評審審減數(shù)額較大的項目。因擠占、挪用、截留、違法、違紀等原因而被財政審減的項目不予補貼；有法律糾紛及少數(shù)西部地區(qū)或特殊情況的項目按個案處理。審減額在20萬元（包括20萬元）以下的項目原則上不予補貼。
（三）安排專項補貼資金的具體方式：符合上述條件的項目，采取按一定比例補貼的方式。
四、做好專項補貼工作的有關(guān)要求
（一）各省區(qū)市（公司）建庫管理部門要把解決糧庫項目拖欠問題作為當前工作的中心任務(wù)，全面負責、嚴格把關(guān)，確保清欠工作順利進行。
1.各省區(qū)市（公司）建庫管理部門要對本省區(qū)市(公司)解決拖欠問題負總責,全面掌握本省區(qū)市和公司拖欠工程款設(shè)備款的總體情況和清欠動態(tài),督促項目單位按計劃做好清欠工作。
2.對于安排補貼資金的項目，有關(guān)省區(qū)市（公司）建庫管理部門應(yīng)提供徹底解決以及以后不再形成新的拖欠的書面承諾。
3.清欠工作完成后,請各省區(qū)市（公司）建庫管理部門以正式文件上報清欠工作總結(jié)報告，我局將匯總向國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門報告。
（二）對于申請補貼資金項目的單位，要求上報以下材料：
1.項目單位應(yīng)提供工程款、設(shè)備款支付清單。
2.項目單位應(yīng)具體說明形成拖欠的原因，提供施工期間的有效合同復印件、監(jiān)理單位的證明材料以及國家相關(guān)部門批復的文件。
3.項目單位應(yīng)提供按所有合同要求支付的銀行憑證復印件。
（三）繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)理單位在清欠工作中的作用。清欠工作是糧庫項目收尾工作的重要組成部分，各省糧庫項目監(jiān)理辦應(yīng)與省建庫管理部門密切配合，做好以下工作：
1.對各個項目單位提供的拖欠工程款和設(shè)備款的證明材料進行審核確認。
2.對各省建庫管理部門和項目單位資金撥付情況、履約保證金返還情況和工程款、設(shè)備款的情況審核確認。
3.做好對國家補貼給項目單位的清欠補貼資金撥付的監(jiān)督檢查和審簽工作，確保補貼資金切實用于解決拖欠問題。
（四）工作時間要求
1.各省區(qū)市（公司）建庫管理部門應(yīng)于2004年12月底前將資金撥付、清欠結(jié)果及補貼申請正式行文報國家糧食局。
2.國家糧食局將在2005年1月15日之前形成專項補貼工作方案。
3.春節(jié)前全面完成專項補貼資金的支付工作。
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