發(fā)改委探索糧食收購(gòu)政策修改
據(jù)了解，由發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門(mén)正在研究糧食政策性收購(gòu)政策的改革問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社科院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心等決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)均有專(zhuān)家學(xué)者前往東北、河南、四川、湖北等地就糧食收購(gòu)政策進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。至于結(jié)果如何，還須靜待時(shí)日。
我國(guó)的糧食托市收購(gòu)包括小麥和稻谷的最低收購(gòu)價(jià)政策，玉米、大豆、油菜籽的臨時(shí)收儲(chǔ)政策。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)較低時(shí)，國(guó)家啟動(dòng)托市收購(gòu)以保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性。近年來(lái)，托市收購(gòu)的價(jià)格不斷提高，同時(shí)暴露出不少弊端。
對(duì)于改革，不少專(zhuān)家學(xué)者都表示，政策性收購(gòu)的“改”字是時(shí)候要提上臺(tái)面了。在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥看來(lái)，不僅要改，更要細(xì)致的改。
李國(guó)祥告訴記者，糧食收購(gòu)政策盡管?chē)?guó)家目前還未明確具體如何去改，但是托市收購(gòu)的弊病已經(jīng)逐年明顯，想要改，就要朝著市朝回歸，積極發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，但是同時(shí)還要兼顧著農(nóng)民利益。
在國(guó)內(nèi)和國(guó)外農(nóng)作物價(jià)差越來(lái)越大的情況下，國(guó)內(nèi)糧庫(kù)的庫(kù)存也越來(lái)越多，政府通過(guò)托市收購(gòu)將市場(chǎng)的大部分糧食都掌握在了手中。在東方艾格農(nóng)業(yè)資訊公司分析師馬文峰看來(lái)，這樣雖然表面上有助于保障糧食安全，但卻與市場(chǎng)規(guī)律相違背，會(huì)很大程度上影響支農(nóng)資金的使用效率。因此改革勢(shì)在必行。與此同時(shí)，馬文峰也強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)。
馬文峰告訴記者，托市收購(gòu)最大的問(wèn)題在于扭曲了市場(chǎng)價(jià)格，托市收購(gòu)價(jià)格持續(xù)提高使得糧價(jià)缺乏彈性，陷入從國(guó)外大量進(jìn)口、又在國(guó)內(nèi)大量收儲(chǔ)的“怪圈”�！疤貏e是玉米。”馬文峰說(shuō)：“面對(duì)多年豐收和低價(jià)玉米進(jìn)口，國(guó)內(nèi)的玉米大多積累在庫(kù)存中。這樣會(huì)造成一個(gè)惡性循環(huán)，庫(kù)存越來(lái)越多，玉米越來(lái)越賣(mài)不上價(jià)，農(nóng)民只能期望收儲(chǔ)來(lái)保證收入�！�
改革方向方面，馬文峰表示，如果僅僅從單純的收儲(chǔ)政策來(lái)改革，只能起到治標(biāo)不治本的效果。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)從人均收入水平來(lái)看，步入中等收入程度，伴隨經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、種類(lèi)要求不斷的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)提出更高的要求，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、社會(huì)管理體制及時(shí)的改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制方面，需要完善農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，從而更加有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)業(yè)化與市朝是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的核心。
然而，馬文峰同時(shí)指出，當(dāng)前的制約因素在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)度分散和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)包括智力水平和身體狀況。目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者基本為50歲以上的，大部分60歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)者。在城鎮(zhèn)地區(qū)這個(gè)年齡段的人基本為退休職工，由國(guó)家發(fā)放退休金維持生活，但是在農(nóng)村地區(qū)他們?nèi)允亲钪饕霓r(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，占到農(nóng)村勞動(dòng)力的30%以上，他們文化水平基本為小學(xué)或者小學(xué)以下水平。他們體力不足和文化水平低下嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升。
為此，國(guó)家需要通過(guò)農(nóng)村地區(qū)的退休制度，保證農(nóng)村地區(qū)公民和社會(huì)勞動(dòng)者老有所養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，更重要通過(guò)農(nóng)村地區(qū)老年勞動(dòng)者的退休制度來(lái)加速農(nóng)村土地的規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者整體素質(zhì)提高，從而加速農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平的提升，使得我國(guó)相對(duì)較為稀缺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源更好適應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。
正如一些業(yè)內(nèi)人士所言，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不足，是造成目前收儲(chǔ)托市才能上價(jià)的主要原因，只有從根本上解決農(nóng)民的生存問(wèn)題，使土地的價(jià)值可以得到最大限度的利用，以品質(zhì)迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能讓我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在面對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)不至于敗下陣來(lái)，這也是改革的目的。
