糧食“十連增”是否意味我國糧食已安全無憂？
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：今年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.5萬噸，比上年增長2.1%。這意味著，我國糧食在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來首次“十連增”。
然而，這一年來，糧食生產(chǎn)并非一帆風(fēng)順。
在“南旱北澇”等多重不利因素威脅下，糧食生產(chǎn)是如何實(shí)現(xiàn)“十連增”的？“十連增”對我國糧食供給和進(jìn)出口將產(chǎn)生怎樣的影響？未來，我們又該如何保障糧食產(chǎn)量可持續(xù)增長？在國新辦6日舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦對這些問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
“十連增”是如何實(shí)現(xiàn)的？
今年，我國南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的干旱，北方的部分地區(qū)特別是東北有關(guān)省份發(fā)生了嚴(yán)重的澇災(zāi)，在這種情況下，我國糧食實(shí)現(xiàn)了沉甸甸的“十連增”，同時(shí)產(chǎn)量跨上了一個新的千億斤的臺階。
“這可以說是一個歷史性的突破，也是一個高點(diǎn)，這個高點(diǎn)是在成本漲、災(zāi)情重的情況下取得的，可以說來之不易�！表n長賦說。
韓長賦指出，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”原因總結(jié)起來主要有三條：政策有力、防災(zāi)有效、指導(dǎo)到位。
政策是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一個最有效的指揮棒，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)�！盀榱朔�(wěn)定夏糧生產(chǎn)，國家在去年將小麥最低收購價(jià)格每斤提高了1毛錢，這對穩(wěn)定小麥面積起到了很直接的作用�！表n長賦說，針對災(zāi)害多發(fā)的形勢，中央財(cái)政安排了40億元的補(bǔ)助資金，比如支持小麥的“一噴三防”，支持北方和南方水稻主產(chǎn)區(qū)綜合施肥促早熟，防寒露風(fēng)、防早霜，支持農(nóng)作物的病蟲害防治，這些措施有效防范和減少了災(zāi)害的影響。
“一定程度上說，減災(zāi)就是增產(chǎn)。”據(jù)韓長賦介紹，今年以來，農(nóng)業(yè)部門及時(shí)完善了防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，并組織專家制定分區(qū)域、分品種、分災(zāi)情的技術(shù)減災(zāi)方案，先后派出了68個工作組和專家組深入災(zāi)區(qū)開展指導(dǎo)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技抗災(zāi)。
一年來，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，農(nóng)業(yè)部門先后組織制定和下發(fā)了20個技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)農(nóng)民有針對性地防災(zāi)減災(zāi)。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員還進(jìn)村入戶，蹲點(diǎn)包片，指導(dǎo)農(nóng)民因時(shí)因地因苗來進(jìn)行田間管理。
“十連增”后為何還進(jìn)口？
雖然我國糧食實(shí)現(xiàn)了連年增產(chǎn)，但我國目前仍在從東南亞等一些國家進(jìn)口糧食。與此同時(shí)，我國糧食的進(jìn)口量也在持續(xù)增加。
未來，我國糧食供給面臨怎樣的形勢？對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會秘書長程國強(qiáng)指出，我國目前整個糧食供給形勢正處于歷史上最好的時(shí)期，從糧食庫存消費(fèi)比看，有的品種如小麥已達(dá)到60%到70%，一般的品種在40%到50%，而國際上要求的最低安全標(biāo)準(zhǔn)是17%到18%。
然而，為何當(dāng)前糧食進(jìn)口量卻仍在持續(xù)增長呢？
“糧食進(jìn)口增加的根本原因是我們增產(chǎn)的幅度還不能夠完全滿足消費(fèi)剛性增長的幅度�！表n長賦說，大家知道，我們的人口在絕對增長，城市化人口在快速增加，另外生活水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加上農(nóng)產(chǎn)品加工的因素都增加了需求。
韓長賦分析說，從貿(mào)易角度講，糧食進(jìn)口量增加有兩個原因：一是我們的糧食還需要一些品種調(diào)劑，比如小麥我們是充足的，庫存也比較豐富，但是我們要進(jìn)口面包粉；二是價(jià)格因素，國際上一定的時(shí)段糧食價(jià)格比國內(nèi)低，這在一定程度上也刺激了進(jìn)口。
“但我們進(jìn)口的總量并不多，去年谷物進(jìn)口也就200多億斤，占總產(chǎn)量的比例很小，今年1月至9月進(jìn)口的數(shù)量也是下降的。”韓長賦說。
未來增產(chǎn)是否可持續(xù)？
“手中有糧，心中不慌”，保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。糧食“十連增”后，人們更加關(guān)注，我國糧食安全是否已經(jīng)高枕無憂？
對此，有觀點(diǎn)指出，我國糧食雖然實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但是糧食的增產(chǎn)部分是過度消耗農(nóng)業(yè)資源的結(jié)果，這樣的增產(chǎn)是不可持續(xù)的。
事實(shí)上，對于我國糧食安全的爭議和擔(dān)憂近年來一直沒有停止。
韓長賦承認(rèn)，糧食實(shí)現(xiàn)“十連增”表明我國農(nóng)產(chǎn)品供給充足，市場總體穩(wěn)定，但要素資源確實(shí)繃得很緊，這方面也付出了很大的代價(jià)。特別是，當(dāng)前“農(nóng)村空心化”“土地城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)實(shí)讓未來糧食增產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)�，F(xiàn)實(shí)面前，我們不禁要問，實(shí)現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)后，糧食增產(chǎn)的空間還有嗎？
專家指出，未來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是確保糧食安全的必然選擇。韓長賦認(rèn)為，要保障糧食安全一是要有地，也就是要保護(hù)耕地，同時(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；二是要有水，要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作技術(shù)；三是要加強(qiáng)環(huán)境農(nóng)業(yè)保護(hù)，包括減少面源污染，推廣節(jié)本增效技術(shù)，科學(xué)使用化肥，減少農(nóng)藥使用，推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖糞便的資源化利用等。四要加強(qiáng)對大米質(zhì)量的運(yùn)輸加工，使用碾米機(jī)等專業(yè)糧食儀器對大米進(jìn)行加工，避免損失。
同時(shí)，韓長賦還提醒，保障糧食安全，既離不開耕地保護(hù)、政策支持、科技支撐，也離不開農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。
日前閉幕的十八屆三中全會也提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，進(jìn)行家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。
