我國糧食安全存在的幾個問題
糧食安全事關(guān)市民健康與國家穩(wěn)定，我們?nèi)丝诒姸嘁腽B(yǎng)活這么多人口，每一屆政府都把糧食安全作為重中之重來對待。
1 糧食質(zhì)量安全水平逐年提高,整體質(zhì)量良好中國2008年優(yōu)質(zhì)小麥種植比例已達整個種植面積的64%以上。特制二等以上的精制小麥粉占小麥粉總產(chǎn)量的65%;標準一等米以上的精米占大米總產(chǎn)量的88%,特等大米在大米中所占比重達到33.9%。另據(jù)湖北省糧油監(jiān)測站連續(xù)5年的稻谷品質(zhì)測報顯示,湖北省稻谷收獲質(zhì)量90%達到國標中等質(zhì)量以上,入庫稻谷全部達到國標3級以上水平。又據(jù)國家質(zhì)檢總局資料,近年我國米、面、醬油、醋基本糧食產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查合格率達到90%以上,出口糧食產(chǎn)品合格率達99%以上。2007年上半年我國消費量最大的糧食加工品等前10類食品的抽查合格率均達95%以上。目前,我國市場上銷售的糧食產(chǎn)品,無論是內(nèi)在品質(zhì)還是外觀質(zhì)量,都表現(xiàn)良好水平。近年國內(nèi)市場銷售的糧食產(chǎn)品未發(fā)生明顯的質(zhì)量事故,成為老百姓的放心食品。我國糧食產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提高,較好地滿足了經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的需要和消費者日益增長的需求,增強了我國糧食產(chǎn)品和糧食企業(yè)的國際競爭力。
2 糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體制和監(jiān)管工作得到了進一步加強為保障糧食質(zhì)量安全,中國政府樹立了全程監(jiān)管的理念,堅持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路,形成了“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”,原糧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管由農(nóng)業(yè)部門負責(zé);糧食食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管由質(zhì)檢部門負責(zé);糧食產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管由工商部門負責(zé);餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管由衛(wèi)生部門負責(zé);糧食質(zhì)量安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故由食品藥品監(jiān)管部門負責(zé);進出口糧食產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管由質(zhì)檢部門負責(zé)的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作格局。各糧食質(zhì)量安全監(jiān)管部門分工明確,密切配合,相互銜接,形成了嚴密、完整的監(jiān)管體系。
為了確保我國糧食質(zhì)量安全,中國政府對糧食產(chǎn)品實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。還建立了全國糧食質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng),積極開展糧食生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)風(fēng)險監(jiān)控,通過動態(tài)收集和分析糧食質(zhì)量安全信息,初步實現(xiàn)了對糧食質(zhì)量安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制和早處理。
還建立健全了存在質(zhì)量問題糧食產(chǎn)品的主動召回和責(zé)令召回兩種形式的召回制度。還十分重視糧食質(zhì)量安全誠信體系建設(shè),初步建立了糧食企業(yè)質(zhì)量安全誠信檔案和紅黑榜制度,并充分發(fā)揮各類糧食協(xié)會的作用,促進了糧食行業(yè)的自律和誠信建設(shè)。
3 糧食質(zhì)量安全法規(guī)和技術(shù)保障體系日趨完善為保障中國糧食質(zhì)量安全,中國已建立了一套完整的法規(guī)體系。全國人大制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等近20部與糧食質(zhì)量安全相關(guān)的法律;國務(wù)院制定了《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等近40部相關(guān)行政法規(guī);國務(wù)院農(nóng)業(yè)等部門制定了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》等近150部相關(guān)部門規(guī)章。這些法律規(guī)章構(gòu)建了我國糧食質(zhì)量安全的基本法律框架及其基本法律制度,為依法開展糧食質(zhì)量安全工作提供了法制基礎(chǔ)。
為了保障糧食質(zhì)量安全,我國加強了糧食質(zhì)量安全標準化、認證認可和國家級質(zhì)檢中心建設(shè)等糧食質(zhì)量安全基礎(chǔ)性工作。建立了一批具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu),初步形成了“國家級檢驗機構(gòu)為龍頭,省級和部門糧食檢驗機構(gòu)為主體,市、縣級糧食檢驗機構(gòu)為補充”的糧食質(zhì)量安全檢驗檢測體系。目前,中國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的糧食質(zhì)量安全技術(shù)保障體系,基本滿足了實施糧食質(zhì)量安全檢測的需要。還基本建立了“從農(nóng)田到餐桌”全過程的糧食產(chǎn)品認證認可體系,認證和認可了大批優(yōu)質(zhì)綠色、無公害和有機糧食產(chǎn)品。
4 糧食產(chǎn)品進出口質(zhì)量保持高水平中國是糧食進出口大國,多年來糧食產(chǎn)品進出口不斷增長。2006年,中國糧食制品已成為我國出口食品貨值列第6位的品種,年出口貨值為8.81億美元;糧食制品也是我國進口食品貨值列前10位的品種,年進口貨值3.59億美元。由于中國政府一直十分重視糧食進出口質(zhì)量安全工作,建立了包括科學(xué)的風(fēng)險管理制度、嚴格的檢驗檢疫制度、完善的質(zhì)量安全監(jiān)控制度、嚴厲打擊非法進出口制度等一整套糧食進出口質(zhì)量安全監(jiān)管制度和保障措施,確保了近年中國進出口糧食安全隨著數(shù)量的極大增長,仍然得到了有效保障。多年來,中國糧食進出口質(zhì)量總體平穩(wěn),出口糧食合格率一直保持在99%以上;也未發(fā)生過因進口糧食質(zhì)量安全引起的嚴重質(zhì)量安全事故。
