三個因素影響糧食生產(chǎn)與安全的分析
1、價格是影響糧食生產(chǎn)收益變動的關(guān)鍵因素。
通過對糧食生產(chǎn)收益影響因素貢獻率的比較分析發(fā)現(xiàn)，1991～2008年間，在糧食生產(chǎn)的影響因素中，以糧食實際價格的影響程度最大。稻谷、玉米、小麥實際價格的平均貢獻率分別為62.33%、65.90%、42.64%；就三糧整體情況而言，實際價格的平均貢獻率更是高達71.27%，遠高于其他影響因素對糧食生產(chǎn)變動的貢獻率。近年來，在稻谷、小麥生產(chǎn)收益變動中，實際價格的貢獻率呈下降的趨勢，主要原因是源于對國家糧食安全的擔心，中國長期實行高產(chǎn)戰(zhàn)略，將人們的糧食消費視為一種生存需要，對單產(chǎn)的關(guān)注勝于對糧食品質(zhì)的關(guān)注，使得市場上糧食供過于求，糧食滯銷，價格下降。為提高農(nóng)戶的種糧積極性，政府多次提高糧食收購價格，但受限于國際糧食價格，稻谷、小麥價格提高的幅度有限。而隨著玉米能源化進程的加速，國際市場玉米價格大幅度上漲，玉米實際價格對玉米生產(chǎn)收益變動收益的貢獻率呈上升的趨勢，其平均貢獻率從1996～2000年間的58.93%上升到2006～2008年間的69.80%。
2、物質(zhì)與服務費是影響糧食生產(chǎn)變動的第二大因素。
表5表明，1991～2008年間，稻谷、玉米、小麥生產(chǎn)物質(zhì)與服務費對各自生產(chǎn)收益變動的平均貢獻率分別為27.76%、18.46%、25.59%。就三糧整體而言，畝均實際物質(zhì)與服務費的平均貢獻率為20.08%，僅次于實際價格變動對糧食生產(chǎn)變動的影響。近年來，物質(zhì)與服務費的平均貢獻率基本呈上升的趨勢，以在稻谷收益方面尤為明顯，平均貢獻率從2001～2005年間的19.22%迅速上升到2006～2008年間的50.44%，這主要歸于自2004年以來一系列惠農(nóng)政策的出臺�；蒉r(nóng)政策的實施提高了農(nóng)戶的種糧積極性，增加了農(nóng)戶對農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的需求，使得畝均實際物質(zhì)與服務費對稻谷生產(chǎn)收益的貢獻率自2004年以來一直呈上升的趨勢，從2004年的18.71%，先上升到2006年的40.86%，再上升到2008年的59.70%。
3、單產(chǎn)和政策性成本對糧食生產(chǎn)收益變動的作用有限。
作為糧食生產(chǎn)收益的影響因素，單產(chǎn)和畝均實際政策性成本的變動在增加糧食生產(chǎn)收益方面的重要性并不如想象中的那樣明顯。1991～2008年間，稻谷、玉米、小麥單產(chǎn)的平均貢獻率分別僅為8.13%、13.37%、28.59%；就三糧整體而言，平均貢獻率僅為6.07%，除略高于畝均實際政策性成本的貢獻率外，遠低于實際價格和畝均實際物質(zhì)與服務費的貢獻率；而畝均實際政策性成本即使在其貢獻率相對較高的2006～2008年這三年間，三糧整體的平均貢獻率也僅為7.12%�？紤]到畝均實際政策性成本與畝均實際凈收益之間有顯著的負相關(guān)關(guān)系，通過降低畝均實際政策性成本可在一定程度上提高糧食生產(chǎn)畝均實際凈收益，因此，降低政策性成本仍有一定的指導意義。
我們利用稻谷、玉米、小麥及三糧整體在1990～2008年間的可比成本和收益數(shù)據(jù)，從彈性和貢獻率兩個方面分析發(fā)現(xiàn)，在價格、物質(zhì)與服務費、單產(chǎn)和政策性成本這四個影響因素中，按收益敏感性程度由高到低依次排列是：價格＞物質(zhì)與服務費＞單產(chǎn)＞政策性成本；按收益貢獻率由大到小依次排列是：價格＞物質(zhì)與服務費＞單產(chǎn)＞政策性成本。
由此得出的政策啟示是：
�、僬_認識糧食價格在糧食生產(chǎn)收益影響因素中的關(guān)鍵地位和糧食生產(chǎn)對糧食價格變動的敏感性，在繼續(xù)實行糧食最低收購價格政策以使糧食價格穩(wěn)定的同時，從糧食價格的視角尋找提高糧食生產(chǎn)的突破口；
②在不對生產(chǎn)資料市場發(fā)育造成損害的情況下，采取多種措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快上漲，主要是在不強行干預其他市場發(fā)育的情況下，保持并加大對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)展，以降低糧食生產(chǎn)物質(zhì)費用；
�、奂哟蠹Z食生產(chǎn)的物質(zhì)、技術(shù)投入力度，加快糧食綜合生產(chǎn)能力建設和中低產(chǎn)田改造，提升糧食單產(chǎn)水平。除此之外，可通過加大財政補貼力度減少糧食生產(chǎn)政策性成本，來達到提高糧食生產(chǎn)收益的目的。
