農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：保證糧食自給率達(dá)95%
國(guó)務(wù)院新聞辦6日召開發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在闡釋三中全會(huì)涉農(nóng)問(wèn)題改革時(shí)表示，土改關(guān)系全局，不容誤讀。中央實(shí)施土改主要目的在于增加農(nóng)民收入，而絕非鼓勵(lì)工商資本去農(nóng)村圈地。韓長(zhǎng)賦還表示，今年中國(guó)糧食生產(chǎn)首次實(shí)現(xiàn)“十連增”，未來(lái)不會(huì)調(diào)低95%的糧食自給率標(biāo)線。
三中全會(huì)《決定》對(duì)土改做出了全面部署，其中農(nóng)地權(quán)益抵押、集體土地入市等新政尤其引人注目，也引發(fā)了各界廣泛解讀。韓長(zhǎng)賦表示，中央實(shí)施土改意在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，不是為解決城市建設(shè)用地指標(biāo)問(wèn)題，亦非讓城市居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地建房，更非鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村圈地。
宅基地耕地不可入市
針對(duì)外界熱議的農(nóng)地流轉(zhuǎn)及抵押擔(dān)保問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦解釋說(shuō)，其實(shí)農(nóng)村承包地上存在三種權(quán)利：集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。此番改革允許流轉(zhuǎn)和抵押的只是經(jīng)營(yíng)權(quán)，而不是承包權(quán)，更非所有權(quán)。
另一項(xiàng)引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注的改革就是允許集體土地入市，對(duì)此，韓長(zhǎng)賦稱，可以入市的僅是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，不包括公益性建設(shè)用地和宅基地，更不含耕地。此外，在測(cè)量土地面積時(shí)，要使用收割機(jī)面積測(cè)量?jī)x等進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)量，必須符合規(guī)劃和用途管制，而非可以隨意自由入市。
“集體土地入市不會(huì)大范圍推開，而將先搞試點(diǎn)�！表n長(zhǎng)賦透露，改革具體推進(jìn)時(shí)首先需要確權(quán)確地，不能無(wú)證轉(zhuǎn)讓，還要規(guī)范公開市場(chǎng)操作，不能私下授受。至于其他土改內(nèi)容，也均將先搞試點(diǎn)，再行鋪開。
韓長(zhǎng)賦介紹，今年全年糧食產(chǎn)量突破12000億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。前三季度農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)9.6%，預(yù)計(jì)全年增幅有望連續(xù)第四年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅，并超過(guò)7.5%的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速。
雖然實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但近年中國(guó)糧食進(jìn)口一直呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)此，韓長(zhǎng)賦解釋說(shuō)，人口的不斷增加、人們生活水平的提高，都導(dǎo)致現(xiàn)在的糧食增產(chǎn)幅度還不能完全滿足消費(fèi)剛性增長(zhǎng)的幅度。此外，適度的糧食品種調(diào)劑需求，以及國(guó)際糧價(jià)某時(shí)段的低價(jià)也是刺激進(jìn)口的重要因素。
因?yàn)榧Z食進(jìn)口量的持續(xù)增加，為此有猜測(cè)認(rèn)為，明年中央1號(hào)文件可能下調(diào)糧食自給率。對(duì)此，韓長(zhǎng)賦表示，中國(guó)將堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)解決糧食問(wèn)題，因此中國(guó)糧食自給率將保持在95%以上。
明年春節(jié)后奶荒將緩解
今年中國(guó)生鮮乳供不應(yīng)求情況較去年明顯突出，近期全國(guó)多個(gè)城市奶製品，特別是液態(tài)奶價(jià)格均出現(xiàn)上漲，有報(bào)道甚至稱多地已出現(xiàn)奶荒。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家6日在回應(yīng)此事時(shí)表示，這次奶源緊張由多種因素導(dǎo)致，預(yù)計(jì)明年春節(jié)后情況就會(huì)得到緩解。
畢美家說(shuō)，由于受到新西蘭恆天然事件影響，加之今年南方出現(xiàn)極端氣候，以及今年一些養(yǎng)殖戶大規(guī)模淘汰低產(chǎn)奶牛，因此今年生鮮乳市場(chǎng)出現(xiàn)缺口，但總體市場(chǎng)供應(yīng)完全有保障。
對(duì)于奶價(jià)何時(shí)能夠恢復(fù)正常的問(wèn)題，畢美家稱，這次生鮮乳價(jià)格的上漲是恢復(fù)性的。隨?后期新西蘭奶粉進(jìn)口的恢復(fù)，以及規(guī)模奶牛養(yǎng)殖廠生產(chǎn)能力的逐步釋放，預(yù)計(jì)明年春節(jié)后，奶源緊張的情況就會(huì)有所緩解，價(jià)格也會(huì)基本趨于平穩(wěn)。
