做好糧食管理之市場調(diào)控
做好糧食管理之市場調(diào)控
我國的糧食安全除了環(huán)境以及耕地以外，統(tǒng)一的管理與市場調(diào)控也是一個(gè)比較麻煩的事情。政府部門在糧食安全中應(yīng)該扮演一個(gè)協(xié)調(diào)者，在糧食生產(chǎn)與市場需求之間成為一個(gè)連接。糧食儀器網(wǎng)今天來說說做好糧食管理之市場調(diào)控。
1 調(diào)整糧食批發(fā)市場的布局。
按糧食合理流向形成開放、有序、通暢的三級糧食批發(fā)網(wǎng)絡(luò)體系，取消限制糧食流通的地方性政策；明確糧食初級批發(fā)市場、區(qū)域批發(fā)市場、中央批發(fā)市場建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，對糧食批發(fā)市場的服務(wù)設(shè)施、輻射范圍、成交量大小等提出要求，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以關(guān)閉或合并。
2 規(guī)范交易行為，擴(kuò)大市場交易量。
建立規(guī)范的市場準(zhǔn)入和退出制度，對進(jìn)入批發(fā)期貨市場的交易者提出資金、倉儲(chǔ)、信譽(yù)等方面的嚴(yán)格要求，國有及非國有糧食經(jīng)營企業(yè)只要符合均可進(jìn)入市場，通過公平競爭發(fā)揮各自的優(yōu)勢；省際間糧食流動(dòng)及國家儲(chǔ)備糧及按保護(hù)價(jià)收購的糧食的購銷通過市場完成，以擴(kuò)大批發(fā)期貨市場的交易量；進(jìn)一步完善交易規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營者行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，提高合同履約率，運(yùn)用現(xiàn)代競價(jià)方式形成具有指導(dǎo)意義的批發(fā)價(jià)和期貨價(jià)格，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和收益。
3 按照市場的要求，有計(jì)劃地開放糧食市場。
短期內(nèi)可采取關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘等措施來限制糧食進(jìn)口，鼓勵(lì)出口，保護(hù)國內(nèi)糧食生產(chǎn)，長期則應(yīng)充分利用456的“綠箱”政策及對發(fā)展中國家的特殊待遇，制定相關(guān)法律和措施，建立有效的糧食進(jìn)出口調(diào)節(jié)機(jī)制，來推動(dòng)糧食生產(chǎn)者尋求更高效的生產(chǎn)經(jīng)營方式，優(yōu)化糧食品質(zhì)，增強(qiáng)糧食在國際競爭中的比較優(yōu)勢
4 實(shí)現(xiàn)政府職能與經(jīng)營職能的徹底分離。
由糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)獨(dú)立承擔(dān)儲(chǔ)備糧及按保護(hù)價(jià)收購的糧食的經(jīng)營，形成全國性獨(dú)立經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大糧食倉容面積，提高儲(chǔ)存能力，保證收購資金和對糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)的補(bǔ)貼資金足額到位；強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)內(nèi)部管理和約束機(jī)制，才能保證糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)按政府目標(biāo)在特殊時(shí)期對糧食市場的調(diào)控。
5 糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)按保護(hù)價(jià)收購糧食。
部分進(jìn)入國家儲(chǔ)備，部分進(jìn)入市場銷售，在市場上銷售的糧食，其銷售價(jià)格應(yīng)以市場狀況為重要參考系數(shù)。我們認(rèn)為在糧食供過于求的情況下，相對于“順價(jià)銷售”而言，按市場價(jià)銷售更有利于加速糧食的市場銷售，這樣就可以縮短儲(chǔ)存和資金占用時(shí)間，加速資金周轉(zhuǎn)和回收，減少政府補(bǔ)貼和資金利息的支出。
6 糧食保護(hù)價(jià)由中央政府統(tǒng)一。
考慮糧食狀況，以糧食主產(chǎn)區(qū)的歷史生產(chǎn)成本及收益為參照，在保證糧農(nóng)有合理收益基礎(chǔ)上，從鼓勵(lì)降低生產(chǎn)成本、增加優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，擴(kuò)大糧農(nóng)儲(chǔ)糧和區(qū)域流通的角度出發(fā)，制定保護(hù)價(jià)水平，并拉開質(zhì)量差價(jià)、季節(jié)差價(jià)、地區(qū)差價(jià)，以發(fā)揮保護(hù)價(jià)的保護(hù)和調(diào)節(jié)作用。
